Решение от 11 июня 2014 года №2-254/2014

    Дело №2-254/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камешково                                                                                              11 июня 2014 года
 
         Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                       Абрамова М.В.
 
    при секретаре                                                                                                    Писковой Н.Н.
 
    с участием истца Малова Т.А., представителя истца - адвоката Шатрова В.Н., представившего удостоверение № и ордер №, представителя ответчика администрации МО Сергеихинское Р.И.В., действующей по доверенности № от Дата обезл. года,
 
         рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Камешково гражданское дело по иску Малов Т.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.А.Т. к администрации Камешковского района, администрации МО Сергеихинское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Малов Т.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.А.Т. обратился в суд с иском к администрации Камешковского района, администрации МО Сергеихинское о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в виде 2-х комнатной квартиры, общей площадью не менее .... кв.м., указав, что по договору социального найма он и его сын занимают ...., состоящей из двух комнат соответственно .... кв.м.
 
         Заключением ГУП ПИ «....» от Дата обезл. второй этаж дома, где расположена квартира, признан непригодным для проживания. Данный факт также подтверждается ответом главы Камешковского района от Дата обезл. года.
 
         Согласно заключению ГУ МЧС РФ по Владимирской области от Дата обезл. дом № находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии.
 
         Решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых домов непригодными для проживания от Дата обезл. главе района рекомендовано произвести реконструкцию .... .... путем разборки второго этажа.
 
         Дом был включен в программу ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на Дата обезл. гг. по Камешковскому району. Однако до настоящего времени жилищный вопрос семьи Малова Т.А. не решен, реконструкция дома не проведена, другое жилье истцу не предоставлено.
 
         Считает, что решением от Дата обезл. межведомственная комиссия фактически признала необходимость разборки второго этажа дома в связи с непригодностью для проживания, в связи с чем имеются основания считать, что межведомственная комиссия признала жилое помещение в квартире № непригодным для проживания.
 
         До последнего времени данным домом владела, пользовалась и распоряжалась администрация Камешковского района. Просит обязать администрацию Камешковского района, администрацию МО Сергеихинское предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее .... кв.м., жилой площадью не менее .... кв.м. в виде 2-х комнатной квартиры, находящейся в черте .....
 
         Определением суда от Дата обезл. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Малова З.Я., которая также зарегистрирована в спорном жилом помещении.
 
         В судебном заседании Малов Т.А., его представитель-адвокат Шатров В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что Дата обезл. межведомственной комиссией МО Сергеихиноское жилое помещение по адресу: .... признано непригодным для проживания.
 
         Вместе с тем считают, что обязанность по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением должна быть возложена на обоих ответчиков, так как факт непригодности жилого помещения для проживания установлен еще в Дата обезл. году и до настоящего времени не ясно, кто является собственником спорной квартиры.
 
         Представитель МО Сергеихинское Р.И.В. иск не признала, пояснив, что по вине собственника дома - администрации Камешковского района, он пришел в ветхое состояние, поэтому считает, что администрация района также должна принять участие в обеспечении истца благоустроенным жилым помещением.
 
         Администрацией Камешковского района представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, где указано, что администрация Камешковского района является ненадлежащим ответчиком. Полагают, что требования истца подлежат удовлетворению в отношении администрации МО Сергеихинское.
 
         Третье лицо - Малова З.Я. просит иск удовлетворить, пояснив, что в квартире они не проживают с Дата обезл. года, так как она непригодна для проживания. Живут в принадлежащем мужу доме по адресу: .....
 
         Выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
         Судом установлено, что Малов Т.А. по договору социального найма занимает ..... В качестве члена семьи нанимателя в договоре указан сын - М.А.Т., Дата обезл. года рождения. Как следует из представленных документов, в указанном жилом помещении на регистрационном учете также состоит Малова З.Я.- мать истца.
 
         Из пояснений истца, его представителя, технических документов на дом следует, что .... Дата обезл. года постройки, является двухэтажным, первый этаж кирпичный, в нем расположены нежилые помещения, второй этаж деревянный, в нем расположены жилые помещения, в том числе квартира истца, которая является двухкомнатной, общей площадью .... кв.м., в том числе жилой - .... кв.м., с частичными удобствами: центральное отопление, холодная вода, свет, газ баллонный, канализация в выгребную яму.
 
         Согласно технического заключения ГУП Проектный институт «....» от Дата обезл. №№, на момент обследования физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования всего здания составляет 71%. Чердачное перекрытие и крыша находятся на грани обрушения, которое местами уже началось. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Второй этаж здания подлежит разборке. Только при условии экономической целесообразности возможно выполнить реконструкцию здания, при этом кирпичные стены первого этажа подлежат ремонту и осушению, второй этаж восстановить полностью из новых материалов /л.д.183-199/.
 
         Из пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вытекает, что при предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, должен соблюдаться порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
 
         Также Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (статьи 12, 15).
 
         Правительством Российской Федерации, Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания.
 
         Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
         Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания (пункты 42 - 48 Положения).
 
         Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
         Из вышеуказанных норм закона следует, что только межведомственная комиссия может давать заключение о признании жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания.
 
         Согласно протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда Камешковского района непригодными для проживания от Дата обезл. года, рассмотрев заявление М.И.В. о признании .... .... непригодным для проживания, главе района было рекомендовано произвести реконструкцию указанного дома путем разборки 2-го этажа и перевода первого этажа под жилые помещения.
 
         Таким образом, на указанный период дом (жилые помещения) аварийным, непригодным для проживания признан не был. Данное решение межведомственной комиссии не оспорено.
 
         Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что администрация Камешковского района является ненадлежащим ответчиком и в иске к ней следует отказать.
 
         Согласно акта о приеме-передаче здания (сооружения) № без даты, МУ РЭП Камешковского района в лице конкурсного управляющего сдал, а администрация МО Сергеихинское в лице главы администрации приняла в собственность МО .....
 
         Постановлением главы МО Сергеихинское от Дата обезл. № объекты жилого фонда согласно прилагаемому перечню приняты в муниципальную собственность МО Сергеихинское. В перечне объектов под номером № значится .....
 
         Возникший между администрацией Камешковского района и администрацией МО Сергеихинское спор о принадлежности квартиры занимаемой истцом не может повлиять на обстоятельства, имеющие значение для разрешения иска, поданного Маловым Т.А.
 
         В соответствии с ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
         В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года (в ред. от 28.12.2013) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
         Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
         В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
         Таким образом, решение жилищных вопросов в границах поселения должно быть организовано органом местного самоуправления, то есть администрацией поселения.          
 
         На основании постановления главы МО Сергеихинское от Дата обезл. № создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО Сергеихинское.
 
         Согласно протокола № заседания межведомственной комиссии МО Сергеихинское от Дата обезл. жилое помещение, расположенное по адресу: .... признано непригодным для проживания, администрация МО Сергеихинское обязана обеспечить жильцов квартиры благоустроенным жилым помещением в установленные законодательством сроки.
 
         Указанное решение межведомственной комиссии утверждено постановлением администрации МО Сергеихинское от Дата обезл. №№.
 
         Исходя из положений ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе на его безопасность.
 
         Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
         Согласно п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма производится в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
 
         Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.     
 
         Как указано выше, квартира, занимаемая Маловым Т.А. по договору социального найма в .... является двухкомнатной, общей площадью .... кв.м., жилой .... кв.м., со степенью благоустройства: центральное отопление, холодное водоснабжение, свет, газ баллонный, канализация в выгребную яму.
 
         Согласно справки администрации МО Сергеихинское от Дата обезл. по указанному адресу зарегистрированы: Малов Т.А., М.А.Т. и Малова З.Я. /л.д.8/.
 
         Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что при разрешении возникшего спора на ответчика - администрацию МО Сергеихинское должна быть возложена обязанность по обеспечению семьи Малова Т.А. по договору социального найма жилым помещением, равнозначным по общей площади помещению, занимаемому в настоящее время. При этом, помещение должно быть благоустроенным, находиться в пределах д. ...., состоять не менее чем из двух комнат и, с учетом нормы ч.5 ст.15 ЖК РФ, общей площадью не менее .... кв. м.
 
         В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
         При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере .... рублей.
 
         Данная сумма в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования Малов Т.А. удовлетворить в части.
 
         Иск Малов Т.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.А.Т. к администрации Камешковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
 
         Обязать администрацию муниципального образования Сергеихинское Камешковского района Владимирской области предоставить Малов Т.А. на семью из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее .... кв.м., находящееся в черте д. .....
 
         Взыскать с администрации МО Сергеихинское в пользу Малова Т.А. госпошлину в размере ....) рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                                                                      М.В.Абрамов