Решение от 12 мая 2014 года №2-254/2014

    Дело № 2-254/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г. Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Орёл Ю.А.,
 
    при секретаре Быстровой М.А.,
 
    с участием представителя истца ........ Якуниной М.В действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №........,
 
    в отсутствие ответчика Гуменюк В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ........ к Гуменюк Владимиру Николаевичу о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,
 
установил:
 
    ........ обратилась в суд с иском к Гуменюк В.Н. о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности. В обоснование своих требований ссылаются на то, что Гуменюк В.Н. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в ......... Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Гуменюк В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов. На основании п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пени. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно справке ........ о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Гуменюк В.Н. числиться задолженность, возникшая в ДД.ММ.ГГГГ годах, в сумме ....... рублей ........ копеек (налог – ....... рублей ........ копеек, пени – ...... рублей ...... копеек) по следующим налогам: по налогу на доходы физических лиц – в сумме ......... рублей ....... копеек (налог – ........ рублей, пени – ....... рублей ......... копеек); по единому социальному налогу ф.б. – в сумме ......... рублей ........ копейки (налог – ...... рубля, пени – ...... рубля ........ копейки); по единому социальному налогу ФФОМС – в сумме ........ рубля ........ копеек (налог – ....... рублей ......... копеек, пени – ....... рублей ........ копеек). Инспекция в соответствии со ст.69, ст.70 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В связи с истечением срока хранения требований об уплате налога, пени, штрафа, который в соответствии с «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока хранения», утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 №558, составляет 5 лет, данные требования были уничтожены, что подтверждается описью дел на уничтожение документов с истекшим сроком хранения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Статьями 46,47 НК РФ предусмотрено право налогового органа на принудительное взыскание налога, пени, штрафа. Положения п.3 ст.46 НК РФ (с учетом п.9 ст.46 НК РФ) предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, пени, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган в течении 6 месяцев после истечения срока исполнения требования может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика – организации причитающейся к уплате суммы налога, пени. Меры бесспорного взыскания к Гуменюк В.Н. в отношении указанных сумм задолженности налоговым органом не принимались. Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно ст.44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс РФ предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению инспекции, могут быть признаны уважительными. Просят суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с Гуменюк В.Н. задолженности и взыскать с Гуменюк В.Н. задолженность, возникшую в ДД.ММ.ГГГГ годах, в сумме ........ рублей ........ копеек (налог – ......... рублей ........ копеек, пени – ........ рублей ......... копеек).
 
    В судебном заседании представитель истца ........ Якунина М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №........, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и суду пояснила, что Гуменюк В.Н. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в ......... Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Гуменюк В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке ........ о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Гуменюк В.Н. числиться задолженность, возникшая в ДД.ММ.ГГГГ годах, в сумме ....... рублей ....... копеек (налог – ...... рублей ....... копеек, пени – ........ рублей ......... копеек) по следующим налогам: по налогу на доходы физических лиц – в сумме ....... рублей ....... копеек (налог – ....... рублей, пени – ........ рублей ........ копеек); по единому социальному налогу ф.б. – в сумме ........ рублей ........ копейки (налог – ........ рубля, пени – ........ рубля ........ копейки); по единому социальному налогу ФФОМС – в сумме ....... рубля ......... копеек (налог – ..... рублей .... копеек, пени – ....... рублей ........ копеек). Инспекция в соответствии со ст.69, ст.70 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В связи с истечением срока хранения требований об уплате налога, пени, штрафа, который в соответствии с «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока хранения», утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 №558, составляет 5 лет, данные требования были уничтожены, что подтверждается описью дел на уничтожение документов с истекшим сроком хранения от ДД.ММ.ГГГГ. Положения п.3 ст.46 НК РФ (с учетом п.9 ст.46 НК РФ) предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, пени, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Меры бесспорного взыскания к Гуменюк В.Н. в отношении указанных сумм задолженности налоговым органом не принимались. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс РФ предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Просят суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с Гуменюк В.Н. задолженности и взыскать с Гуменюк В.Н. задолженность, возникшую в ДД.ММ.ГГГГ годах, в сумме .......... рублей .......... копеек (налог – ......... рублей .......... копеек, пени – .......... рублей ......... копеек).
 
    Ответчик Гуменюк В.Н. в судебное заседание не явился, направленная в его адрес повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения», направленная в его адрес телеграмма вернулась с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает, только зарегистрирован». Таким образом, неявку ответчика в отделение связи за получением извещения суд расценивает, как нежелание принять судебное извещение и злоупотребление ответчиком своим правом, ограничивающим право истца на доступ к правосудию.
 
    В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца Якунина М.В. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковое заявление ........ удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Как следует из искового заявления Гуменюк В.Н. не оплатил налоги в сумме ........... рублей ........ копеек за период ДД.ММ.ГГГГ год. Сумма задолженности подтверждается справкой ........ о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей до 02.09.2004 г., а также в последующих редакциях, в том числе, в редакции, действовавшей до 31.12.2006 г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Таким образом, данная норма не устанавливала срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п.3 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей до 02.09.2004 г., а также в последующих редакциях, в том числе, в редакции, действовавшей до 31.12.2006 г.) в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется соответствующим положением при рассмотрении иска о взыскании недоимок с индивидуального предпринимателя, в соответствии с которой срок для обращения налогового органа в суд в отношении исков к индивидуальным предпринимателям исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    При этом, имея в виду, что указанный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд в любом без исключения случае обязан отказать в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.
 
    Последующая редакция НК РФ, действующая с 01 июля 2007 года вплоть до редакции ч. 3 ст. 46 НК РФ от 24 ноября 2008 года, действующей до 31 декабря 2008 года, а также последующие редакции ч.3 ст.46 НК РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям установили право налогового органа для обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Статьями 69, 70 НК РФ устанавливался и установлен в настоящее время срок направления и срок исполнения требования об уплате налога.
 
    Несмотря на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт направления требований налогоплательщику - ответчику, суд приходит к выводу о том, что нарушение налоговым органом порядка направления требования в любом случае не повлекло бы изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание, факт пропуска которого, учитывая период взыскания – ДД.ММ.ГГГГ гг., суд считает установленным.
 
    Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».
 
    Пунктом 5 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.
 
    Учитывая, что согласно ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, что срок для обращения в суд носил пресекательный характер, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу за указанные годы отсутствуют.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что вышеуказанный срок истцу не может быть восстановлен.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ, сроки привлечения ответчика к уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ годы истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налога за указанные годы, то есть истец утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика по налогам и штрафам, начисленным за период ДД.ММ.ГГГГ годы, и с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи иска, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.
 
    Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,233-244 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления ........ о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности по налогам, сборам, штрафам, пени с Гуменюк Владимира Николаевича – отказать.
 
    В удовлетворении иска ........ к Гуменюк Владимиру Николаевичу о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени – отказать.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: Ю.А. Орёл