Решение от 05 июня 2013 года №2-254(2013)

Дело № 2-254 (2013) Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
05 июня 2013 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
 
                                     председательствующего            Филюшиной И. С.
 
                                     при секретаре              Алымовой     В. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васюковой М. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Васюкова М. В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, с которым она не согласна в части отказа засчитать в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая средней школы имени ФИО1, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей. Считая данный отказ незаконным, просила суд засчитать в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Васюкова М. В. дополнила заявленные требования, и со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа периода работы, просила суд обязать Управления Пенсионного фонда РФ засчитать в специальный стаж период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности Гвановская О. О. требования Васюковой М. В. не признала по основаниям, указанным в ответе Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, и просила суд отказать Васюковой М. В. в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Записи в трудовой книжке Васюковой М. В. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионервожатой средней школы имени ФИО1 на период замещения; ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода воспитателем группы продленного дня этой школы; в настоящее время работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» учителем иностранного языка.
 
    При обращении Васюковой М. В. в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, ей было отказано включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая средней школы имени ФИО1, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с применением Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (п. 5), а в соответствующих случаях - постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
 
    С указанным доводом суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    К возникшим правоотношениям подлежит применению пенсионное законодательство, действующее на день обращения Васюковой М. В. с заявлением в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Вместе с тем, согласно правовых позиций, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Елены Леонидовны и Федоровой Елены Сергеевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Поэтому к возникшим правоотношениям, наряду с применением положений действующего законодательства, допускается применение ранее действовавших нормативных правил.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало в период с 01 января 1960 года по 01 октября 1993 года) (далее - Положение … 1959 года), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина, утвержденном Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, старший пионерский вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 398/П-18, в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, включены старшие пионервожатые.
 
    В соответствии с п. 4 Положения … 1959 года время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Учитывая, что согласно расчетам Управления Пенсионного фонда специальный стаж Васюковой М. В. составляет 23 года 06 месяцев 26 дней (на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ), то есть это более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, то Васюкова М. В. имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой средней школы имен ФИО1 в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Васюковой М. В. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Васюковой М. В. не приводиться, и не установлено, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанного периода Васюковой М. В. в специальный стаж неправомерным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Васюковой М. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Васюковой М. В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Назначить Васюковой М. В. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права (с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                И. С. Филюшина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2013 года