Решение от 03 июня 2014 года №2-254/14

    Дело № 2-254/14
 
                                                             РЕШЕНИЕ
 
                                    ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
            г. Поворино Воронежская область                                     03 июня 2014 года
 
    Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
 
    при секретаре Лиходед Н.В.,
 
    с участием прокурора – Ясеновского И.В.,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Чигарева Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Поворинской межрайпрокуратуры в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области и понуждении разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
            Поворинской межрайонной прокуратурой в мае 2014 года в администрации Мазурского сельского поселения проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике, в ходе которой установлено, что в сельском поселении муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не утверждена.
 
             Ввиду ограниченности бюджетных средств осуществляется их распределение по статьям расходов при формировании проекта бюджета муниципального образования. В этой связи увеличение расходов по какому-либо направлению деятельности органов местного самоуправления влечет необходимость уменьшения расходов при решении других вопросов местного значения. Неэффективное расходование бюджетных средств в сфере энергообеспечения муниципальных объектов поселения влечет ущемление прав жителей данного поселения на полноту реализации их социальных прав, обеспечиваемых сельским поселением. Отсутствие вышеназванной программы и ее финансовой поддержки свидетельствует о ненадлежащей работе органа местного самоуправления по эффективному расходованию энергетических ресурсов, что приводит к излишнему расходованию бюджетных средств поселения.
 
            Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.
 
             В судебном заседании прокурор Ясеновский И.В. заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.
 
             Представитель заинтересованного лица – глава администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Чтгарев Д.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился.
 
             Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
             Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
             В соответствии с п. 8.2 ч. 1 и ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 131- ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Указанные полномочия органами местного самоуправления поселений осуществляются самостоятельно.
 
             Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, среди прочих, разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
             Частью 3 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ предусмотрено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.
 
             Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 установлены требования к содержанию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В частности, такие программы должны содержать перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий и т.д.
 
             Названная муниципальная программа должна соответствовать постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
 
              Из письменных объяснений главы администрации Мазурского сельского поселения Чигарева Д.В. (л.д. 7) и его объяснений в судебном заседании следует, что в нарушение вышеуказанных требований в сельском поселении муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не утверждена.
 
              В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
 
             Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
           На основании изложенного и, руководствуясь cт.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                                 РЕШИЛ:
 
            Признать незаконным бездействие администрации Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 1 августа 2010 года.
 
           Обязать администрацию Мазурского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об энергосбережении, путем разработки и утверждения муниципальной программы Добровольского сельского поселения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
            Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.
 
                                 Судья                                                      Кирпичева А.С.