Решение от 11 июля 2014 года №2-254/14

Дело №2-254/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Село Верхний Услон                      11 июля 2014 года
 
    Республики Татарстан
 
    Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи О.М.Тюфтиной,
 
    с участием прокурора Гарифуллина Р.Р.,
 
    при секретаре А.Ф. Мардегалимовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>» к Мунирову И.Р. о признании утратившим права пользования специализированным жилым помещением и выселении и встречного иска Мунирова И.Р. к Государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» (далее ГБУ «<данные изъяты>») обратилось в суд с иском к Мунирову И.Р. о признании утратившим права пользования специализированным жилым помещением, в обосновании указав, что в соответствии с Уставом одной из основных целей ГБУ «<данные изъяты>» является управление закрепленными за учреждением объектами государственного жилищного фонда, принадлежащего РТ. В соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в оперативное управление ГБУ «<данные изъяты>» была передана отнесенная к служебным жилым помещением квартира №№, расположенная по адресу: <адрес>, общая площадь помещения 61 кв.м.. Право оперативного управления на квартиру было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.. В данной квартире проживает Муниров И.Р., который ни в каких договорных отношениях с учреждением никогда не состоял, плату за наем помещения не оплачивал. Факт проживания подтверждается копией финансово-лицевого счета, справкой об отсутствии долгов по ЖКУ. ДД.ММ.ГГГГ. Мунирову И.Р. было направлено требование об освобождении жилого помещения, но в назначенное время он квартиру не освободил, по месту жительства отсутствовал, в связи с чем истец просит признать Мунирова И.Р. утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес> и взыскать уплаченную им госпошлину в размере 4000 рублей.
 
    В ходе судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования, попросив еще выселить ответчика из спорного жилья.
 
    Ответчик Муниров И.Р. иск не признал, предъявил встречные исковые требования к Государственному бюджетному учреждению «<данные изъяты>» в обосновании указав, что он проходил службу в <данные изъяты>, уволен в связи с болезнью, стаж службы составил 7 лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № № л/с.) Во время службы, в связи с тем, что он признан жилищной комиссией при начальнике <данные изъяты> нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему выделена 2-х комнатная квартира по адресу РТ, с. <адрес> В настоящее время, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ года с Мунировым И.Р. не заключался договор социального найма. Факт вселения истца в спорное жилое помещение и фактическое проживание в нем доказывают: информация о предоставлении квартир (средства массовой информации); документы о внесении платы за спорное жилое помещение и коммунальных платежей (справка об отсутствии задолженности, счет-фактура); свидетельские показания соседей Захарова Н.Б.. Он с ДД.ММ.ГГГГ года проживал и проживает в служебном жилом помещении в <адрес> с момента выделения жилья и вручения ключей от квартиры. Иного жилья для проживания у него – нет, и он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ он с ДД.ММ.ГГГГ года исправно платит коммунальные услуги, задолженность отсутствует, им заключены договора: О техническом обслуживании общего имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.. (основание - ч.2 ст. 61 Жилищного кодекса РФ - Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме); энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. (ранее имелся другой договор); на поставку газа и техническое обслуживание внутриквартирных (внутридомовых) газопроводов и газового оборудования с населением от ДД.ММ.ГГГГ г.. Ему предлагалось заключить договора социального найма в ДД.ММ.ГГГГ., но проект договора находится в отделе жилищной политики и не был передан. Регистрацию по месту проживания его не произвели, он вынужден был зарегистрироваться по иному адресу. Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснил, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или об отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и если состоялось, то на каких условиях.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2013 г. № 25-П: Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. право оперативного управления квартирой в <адрес> принадлежит Государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты>». Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ, Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Согласно ст. 675 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. На основании изложенного, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу <адрес> и обязать Государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» заключить договор социального найма с ним.
 
    Представитель истца по делу, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьих лиц представитель <данные изъяты>» и <данные изъяты> исковые требования поддержала, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключения прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения;
 
    2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно статьи 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Согласно пункту 1 ст.103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 2 ст.103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, 2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
 
    1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
 
    2) пенсионеры по старости;
 
    3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
 
    4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> (Застройщик), государственным учреждением «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Инвестор) был заключен Инвестиционный контракт №№, предметом которого было строительство в ДД.ММ.ГГГГ.г. комплекса жилых домов и объектов социально-бытового назначения «<данные изъяты>». По условиям данного контракта в собственность <данные изъяты> переходило 10% общей площади квартир во всех построенных жилых объектах, остальные 90% в собственность ООО «<данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ года между вышеназванными организациями и ООО «<данные изъяты>» было заключено дополнительное соглашение №№ о переуступке прав и обязанностей по инвестиционному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому ООО «<данные изъяты>» частично переуступает свои права и обязанности по Контракту ООО «<данные изъяты>».
 
    На основании данного дополнительного соглашения руководством <данные изъяты> на имя генерального директора ООО <данные изъяты> было направлено предложение о перераспределении квартир и выделении 13 квартир в строящемся жилом доме в <адрес> в обмен на квартиры в жилом комплексе «<данные изъяты>».
 
    Данное предложение было согласовано, в результате чего между <данные изъяты>, государственным учреждением «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года было заключено еще одно дополнительное соглашение №№ к инвестиционному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, что в собственность Застройщику (<данные изъяты>) переходят квартиры согласно Приложению №1 к данному соглашению
 
    В приложении №1 соглашения п.3.1. обозначен перечень из 13 квартир, находящихся по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты>, государственным учреждением «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был подписан АКТ о результатах реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части 36-ти квартирного жилого дома по <адрес>. Данный Акт являлся основанием для государственной регистрации прав на помещения Объекта. 13 квартир, передаваемые в соответствии к условиями Контракта и данного Акта <данные изъяты>, подлежали передачи в собственность субъекта РФ - <данные изъяты> (л.д.62-63).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года заместителем Министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан было подписано Распоряжение №№ «О государственном имуществе», в котором вышеназванные 13 квартир включены в Реестр государственной собственности Республики Татарстан.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Министерством земельных и имущественных отношений РТ было подписано Распоряжение №№ о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления. В результате 13 квартир <адрес> были переданы в <данные изъяты> при <данные изъяты> на праве оперативного управления и отнесены к служебным жилым помещениям для последующего предоставления по договорам найма служебных жилых помещений (л.д.№).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> зарегистрировало право оперативного управления на квартиру, общей площадью 61 кв.м., расположенную в с<адрес> о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права серия № (л.д.№
 
    Как усматривается из материалов дела, Муниров И.Р. в ДД.ММ.ГГГГ года обратился к председателю жилищной комиссии <данные изъяты> с заявлением о внесении на обсуждение жилищной комиссии <данные изъяты> с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по <данные изъяты> (л.д.№
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Муниров И.Р. обратился с просьбой рассмотреть вопрос о постановке на очередь для получения жилья, о чем свидетельствует рапорт (л.д.№
 
    ДД.ММ.ГГГГ года начальником <данные изъяты> утвержден список сотрудников <данные изъяты> по РТ, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма служебных жилых помещений (л.д.№).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года состоялось заседание жилищной комиссии при начальнике <данные изъяты>, на котором рассматривался вопрос о предоставлении служебного жилья сотрудникам <данные изъяты>, распределение квартир, находящихся по адресу: <адрес> На данном заседании было принято решение о предоставлении Мунирову И.Р. служебного жилого помещения двухкомнатной квартиры №№, о чем свидетельствует протокол №№ жилищной комиссии при начальнике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Но договор служебного найма с Мунировым И.Р. не заключался (л.д.№).
 
    Согласно приказу №№ л/с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Муниров И.Р. был уволен в связи с болезнью (л.д.№).
 
    Согласно ст.63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года состоялось заседание жилищной комиссии <данные изъяты>», на котором рассматривался вопрос о выселении из служебного жилого помещения Мунирова И.Р.. На данном заседании было принято решение Мунирову И.Р. выселится из представленного служебного помещения по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует протокол №№ заседания жилищной комиссии <данные изъяты>).
 
    На требование об освобождении жилого помещения в добровольном порядке Муниров И.Р. отказался (л.д.№).
 
    Поскольку в добровольном порядке ответчик спорное жилое помещение не освобождает, а законных оснований для сохранения за ними права пользования спорным служебным жилым помещением не имеется, то Муниров И.Р. подлежит выселению из него.
 
    Довод ответчика, что он признан жилищной комиссией <данные изъяты> нуждающимся в улучшении жилищных условий подлежит отклонению, поскольку с 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный Кодекс РФ, которым не предусмотрено ведение учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, и предоставление жилых помещений по договору социального найма в органах внутренних дел по месту прохождения службы. Указанные полномочия относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 22 ноября 2013 года №25-ППО статья 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилым помещением некоторых категорий граждан» признана не соответствующей Конституции российской Федерации, в той мере, в какой ее положения – по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой – лишают права на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения граждан, которые в период прохождения службы в органах внутренних дел РФ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающимся в жилых помещениях до 01 января 2005 года и уволены со службы после 01 января 2005 года по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Таким образом, сотрудники ОВД приравнены по льготам к военнослужащим и могут воспользоваться данным правом только в органах местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, Муниров И.Р. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилых помещениях. В связи с чем, истец не лишен права на предоставление ему жилого помещения в установленном законом порядке.
 
    Довод ответчика о том, что он платит с ДД.ММ.ГГГГ года коммунальные услуги, им заключены договоры о техническом обслуживании общего имущества многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ., на поставку газа и техническое обслуживания газопроводов и газового оборудования, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по вышеуказанным основаниям.
 
    Встречные исковые требования Мунирова И.Р. о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма подлежат отклонению, поскольку статус жилья квартиры №№ в доме №№ по ул<адрес> – служебный, а Жилищный Кодекс РФ запрещает предоставление такого жилья по социальному найму.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    При подаче иска в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 4000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3). С учетом удовлетворения иска в полном объеме, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанную государственную пошлину.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>» удовлетворить.
 
    Признать Мунирова И.Р. утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес> и выселить его из данного помещения.
 
    Взыскать с Мунирова И.Р. в пользу Государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Встречные исковые требования Мунирова И.Р. к Государственному бюджетному учреждению «<данные изъяты>» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления в окончательной форме.
 
Председательствующий: О.М.Тюфтина