Решение от 12 марта 2014 года №2-254/14

    Дело №2-254/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Чернушка    12 марта 2014 года.
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Мень О.А., с участием истца ФИО1 при секретаре Александровой О.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чернушинского муниципального района, Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании права аренды на земельный участок
 
установил:
 
    ФИО1 обратилась в суд с требованием к Администрации Чернушинского муниципального района, Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании права аренды на земельный участок. Требования мотивировала следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю за регистрацией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края. Предметом данного договора является земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:<адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 1063,80 кв.м., из земель населенных пунктов. Срок договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключен на новый срок, согласно постановления главы Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года. С целью подтверждения того, что истец ранее использовала данный земельный участок по адресу:<адрес> были представлены договора: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный истцом с Управлением имущественных отношений в интересах несовершеннолетней ФИО2 на срок до 1 года; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный Управлением имущественных отношений с ФИО6 сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации договора аренды в связи с тем, что не подтверждена законность получения земельного участка на праве аренды, в связи с тем, что ранее арендаторами земельного участка являлись иные лица, в частности, бывший муж истца ФИО6. Земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, кадастровый номер №, предоставлялся Управлением имущественных отношений их семье в связи с инвалидностью ребенка - ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении в Управление имущественных отношений в 2008 году с истцом был заключен договор аренды на новый срок, как с членом семьи инвалида. ФИО6 с ними не проживает, его местонахождение истцу неизвестно. В соответствии с п.З ст.22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. Учитывая, что на момент заключения Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ними не проживал, а ребенок-инвалид проживает с ней, у неё возникло право на заключение договора аренды на новый срок. Истец фактически использовала земельный участок по назначению, при заключении договора аренды передача земельного участка осуществлялась на основании актов приема-передачи имущества, на земельном участке ею возведены объекты капитального строительства, в том числе и жилой дом. Поскольку при обращении в орган государственной регистрации истцом не подтверждена законность получения земельного участка на праве аренды, возникла необходимость обратиться в судебный орган за признанием права аренды на земельный участок. На основании изложенного, истец просит суд признать право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
 
    <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1063,80 кв.м, за ФИО1 на основании договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании ФИО1 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что в 2004 году земельный участок, в соответствии с законом, выделялся ее семье в связи с тем, что ее дочь является инвалидом, после расторжения брака, дочь проживает с ней, а ФИО6 отказался от права аренды земельного участка в ее пользу, она в течении всего периода использовала земельный участок, платила арендные платежи, принимала меры к продлению договора аренды.
 
    Представитель ответчиков Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края и Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Пермского края ФИО7 в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что против удовлетворения требований истца возражений не имеют, право истца на аренду земельного участка не оспаривают.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО8 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указала, что в государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абз.4,10 ст.20 Закона о регистрации, документы, подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства по предоставлению в аренду земельного участка в деле правоустанавливающих документов, отсутствуют.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю ФИО9 в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Суд, заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.
 
    Статья 30.1 ЗК РФ определяет порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
 
    В соответствии с п.З ст.22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.2 ст.609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно п. 1,2 ст.621 ГК РФ если арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
 
    В соответствии с п. I ст. 34, п. 2 ст. 38 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению.
 
    Из обстоятельств установленных по делу следует, что постановлением главы Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен земельный участок, общей площадью 1063,80 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Между ФИО6 и Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком на 3 года (л.д.)
 
    На основании постановления главы Чернушинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в связи с истечением срока действия ранее, заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор аренды земельного участка № на срок до 1 года.
 
    На основании постановления главы Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор аренды земельного участка № 221-08/13, согласно договора ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 1063,80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, в аренду сроком на 3 года. Пункт 3.2 постановления главы Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал обязанность обязанность ФИО1 произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно Сообщения Чернушинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в регистрации договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, со ссылкой на ст. 30, 29 ЗК РФ и ст. 19 закона о регистрации, указано на отсутствие документов подтверждающих законность использования земельного участка на праве аренды, в связи с тем, что арендаторами ранее были иные лица, у истца отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды за регистрацией которого обратились.
 
    Установленные судом обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются пояснениями истца, материалами дела: договорами аренды, постановлениями и письмом Росреестра. (л.д. 7-19)
 
    Из представленных документов следует, что после истечения срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ годов с истцом был заключен договор аренды на новый срок ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответчиками Администрацией Чернушинского муниципального района Пермского края и Управлением имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края право аренды истца оспорено не было, требований об освобождении земельного участка не заявлялось.
 
    Факт исполнения контрагентами договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, в
 
    том числе передача земельного участка истцу, его использование истцом с 2004 года, отсутствие задолженности по арендным платежам, в ходе разрешения спора сторонами не оспаривался.
 
    Брак между ФИО6 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, ребенок-инвалид проживает с матерью, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о расторжении брака и постановление СПИ ОССП по Чернушинскому району от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.37)
 
    ФИО6 не претендует на право аренды спорного земельного участка, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от аренды земельного участка в д. Зверево, поз. 55, предоставленного на основании ст. 17 ФЗ о социальной защите инвалидов в РФ, в пользу бывшей жены ФИО1, т.к. ребенок- инвалид ФИО2 проживает вместе с ней, и дополнительным соглашение о расторжении договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Договоры аренды отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такому роду договорам.
 
    При таких обстоятельствах, факт заключения первоначального договора с ФИО6, факт отсутствия государственной регистрации договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ не могут свидетельствовать об отсутствии права аренды истца на спорный земельный участок.
 
    Кроме того обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1, членами которой были ФИО6 (муж) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенок-инвалид (дочь) стояла на учете в Администрации Чернушинского района, подтверждается записью № в журнале регистрации заявлений граждан (льготники).
 
    Согласно п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом случаев, под которые истец подпадает.
 
    Статьей 17 частью 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    Положения ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулируют вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
 
    Из анализа указанных норм права следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, признанной в установленном порядке.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается факт, что спорный земельный участок был выделен семье истца ФИО1 на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и судом установлено, что истец пользуется земельным участком на основании договоров аренды с ДД.ММ.ГГГГ, на основании анализа установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 возникло право аренды спорного земельного участка.
 
    На основании изложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права аренды на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, д.Зверево, поз.55 с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать право аренды на земельный участок, по адресу:<адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1063,80 кв.м, за ФИО1 на основании договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                                         О.А. Мень