Решение от 20 февраля 2014 года №2-254/14

К делу № 2-254/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 20 февраля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Логачевой Е.Д.,
 
    при секретаре Тихоновой Т.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.,
 
    представителя ответчика, Реутовой А.В. по доверенности от 10 июня 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Водоканал» об обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму,
 
        у с т а н о в и л:    
 
    Прокурор обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать муниципальное предприятие     «Водоканал» устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму, а именно: территорию l-го пояса ЗСО водозаборов, расположенного в п. Крупском на ул. Дружбы Гулькевичского района, обеспечить целостным ограждением по всему периметру.
 
    Требования обоснованы тем, что при проверке антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунальной сферы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушения законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что МП «Водоканал» осуществляет централизованное водоснабжение населения и предприятий муниципального образования Гулькевичский район. Система водоснабжения построена на эксплуатации 122-х подземных источников водоснабжения (артезианских скважин). Гулькевичское городское поселение - 25 скважин, суточная подача воды 7636,6 м3; Гирейское городское поселение 4 скважины, 825,8 м3 сутки; Красносельское городское поселение - 7 скважин, 1147,2 м3 сутки; Новоукраинское сельское поселение - 6 скважин, 1248,9 м3 сутки; Скобелевское сельское поселение - 3 скважины, 374,9 м3 сутки; сельское поселение «Венцы-Заря» - 10 скважин, 1233,2 м3 сутки; Отрадо-Ольгинское сельское поселение - 7 скважин, 1257,8 сутки; Отрадо-Кубанское сельское поселение - 7 скважин, 825,8 м3 сутки; Комсомольское сельское поселение- 5 скважин, 741,9 м3 сутки; Тысячное сельское поселение - 5 скважин, 731,2 м3 сутки; Николенское сельское поселение - 1 О скважин, 992,8 м3 сутки; сельское поселение Кубань - 12 скважин, 2044,0 м3 сутки; Соколовское сельское поселение - 12 скважин, 2091,1 м3 сутки; Пушкинское сельское поселение - 4 скважины, 602,5 м3 сутки; сельское поселение Союз Четырех Хуторов - 5 скважин, 360,5 м3 сутки. В ходе проверки водозаборов п. Крупского Гулькевичского района установлено, что МП «Водоканал» согласно лицензии КРД 2667 от 24.11.2005 эксплуатирует артезианские скважины, башни Рожновского объемом по 40 куб.м, которые расположены в х. Крупском сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района. При этом проверкой было установлено, что территория 1-го пояса водозабора расположенного на ул. Дружбы не ограждена. Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении требований п.3.2.1.1 и п.3.2.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и соответственно законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Факты отсутствия на указанном водозаборе ограждений не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму. Водозаборы являются неотъемлемой частью жилищно-коммунального хозяйства, совершение на указанных объектах каких-либо противоправных действий будет способствовать устрашению населения и созданию опасности гибели человека, что является недопустимым.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал иск прокурора по изложенным в нем доводам.
 
    Представитель ответчика Реутова А.В. требования прокурора признала, пояснила суду, что директором предприятия утвержден план-график мероприятий по антитеррористической защите объектов МП «Водоканал» на 2014 год, согласно которому установление ограждений на водозаборах предусмотрено на июнь.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 (далее Санитарные правила), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Пунктом 1.5 Санитарных правил предусмотрено, что зона санитарной охраны организуется в составе трех поясов: первый пояс (строго режима) включает территорию расположения водозаборов, его назначение - защита места водозабора водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (п. 3.2.1, 3.2.1.1 Санитарных правил). Эксплуатирующей организацией должны быть предусмотрены следующие мероприятия по первому поясу. Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. При этом в соответствии со статьей 19 Закона №52-ФЗ, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гулькевичского района во исполнение задания прокуратуры края о проведении контрольных проверок соблюдения законодательства о противодействии терроризму на территории Гулькевичскогорайона проведена проверка антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунальной сферы, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушения законодательства о противодействии терроризму.
 
    В ходе проверки деятельности МП «Водоканал» Гулькевичского района, осуществляющего централизованное водоснабжение населения и предприятий Гулькевичского района, выявлено, что МП «Водоканал» на основании лицензии КРД 2667 от 24.11.2005 года осуществляет эксплуатацию артезианских скважин, башен Рожновского объемом 40 куб.м, расположены в хуторе Крупском сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района. Территория 1-го пояса водозабора, расположенного на улице Дружбы в хуторе Крупском Гулькевичского района, не ограждена, что свидетельствуют о несоблюдении требований п.3.2.1.1 и п.3.2.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и соответственно законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Факты отсутствия на указанном водозаборе ограждений не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-Ф3 определены основные принципы борьбы с терроризмом, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями,а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    В силу того, что водозаборы являются неотъемлемой часть жилищно-коммунального хозяйства, совершение на указанных объектах каких-либо противоправных действий будет способствовать устрашению населения и созданию опасности гибели человека, что является недопустимым.
 
    Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчиком не в полной мере выполняются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействии терроризму, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Водоканал» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.
 
    Обязать МП «Водоканал» МО Гулькевичский район территорию l-го пояса ЗСО водозабора, расположенного по улице Дружбы в хуторе Крупском Гулькевичского района Краснодарского края, обеспечить целостным ограждением по всему периметру.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий