Решение от 17 мая 2013 года №2-254/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «17» мая 2013 года г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием помощника Зарайского городского прокурора Московской области Карасевой Е.С., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-254/13 по иску Зарайского городского прокурора Московской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Зарайская центральная районная больница» об обязании приостановить деятельность медицинского кабинета в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова до получения соответствующей лицензии на медицинскую деятельность,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Зарайская центральная районная больница» об обязании приостановить деятельность медицинского кабинета в МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова до получения соответствующей лицензии на медицинскую деятельность, указав на следующие обстоятельства:
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальных учреждениях образования г.Зарайска и Зарайского района.
 
    В ходе проверки установлено несоответствие деятельности МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова требованиям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» № 291 от 16.04.2012 г.
 
    Работниками МБУ «Зарайская центральная районная больница»: медицинской сестрой и врачом - педиатром на основании договора от 01.07.2012г., заключенного между детским образовательным учреждением и ответчиком, осуществляется оказание медицинской помощи обучающимся в лицее в оборудованном для работы медицинского кабинета и медицинского персонала МБУ «Зарайская ЦРБ» помещении школы. В медицинском кабинете осуществляется весь комплекс медицинских услуг, предусмотренных должностными обязанностями медицинской сестры, врача-педиатра, состоящего в штате больницы.
 
    МБУ «Зарайская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, однако лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном в здании МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова, ответчик не имеет.
 
    На основании п.46 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком медицинская деятельность по адресу МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова осуществляется без переоформления лицензии.
 
    Факт осуществления медицинской деятельности по адресу МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова установлен и подтвержден материалами проверки и ответчиком не оспаривается.
 
    Поскольку у МБУ «Зарайская ЦРБ» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности по определенному адресу, осуществление данного вида деятельности по иному адресу, не указанному влицензии, свидетельствует о нарушении МБУ «Зарайская ЦРБ» условий, предусмотренных лицензией, за что действующим законодательством установлена ответственность в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения, по мнению прокурора, может нанести вред здоровью детей, их жизнедеятельности.
 
    Медицинская деятельность, осуществляемая без лицензии в медицинском кабинете МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова нарушает права и интересы учащихся образовательного учреждения, а также угрожает личной безопасности данной категории граждан.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Зарайский городской прокурор Московской области просит суд обязать МБУ «Зарайская ЦРБ» приостановить деятельность медицинского кабинета в МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова, расположенного в здании по адресу: (адрес 1), до получения соответствующей лицензии на медицинскую деятельность. Учитывая длительность процедуры лицензирования, просит предоставить МБУ «Зарайская ЦРБ» отсрочку в исполнении решения суда в части приостановления деятельности медицинского кабинета в школе №1 сроком на 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зарайской городской прокуратуры Московской области Карасева Е.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Зарайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Ходатайства об отложении слушания дела не поступали.
 
    Представитель третьего лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Ранее в прошлом судебном заседании директор школы Вуколова Н.И. оставила решение на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Администрации Зарайского муниципального района по доверенности Красникова Н.П. в судебном заседании решение по иску прокурора оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальных учреждениях образования городским прокурором выявлено несоответствие деятельности ответчика требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Работниками МБУ "Зарайская ЦРБ" врачом К.Н.А. и медицинской сестрой Н.Л.В. на основании договора на предоставление медицинских услуг от 01.07.2012г., заключенного между ответчиком и детским образовательным учреждением, осуществляется медицинское обслуживание обучающихся в школе №1 г.Зарайска в оборудованном для работы медицинском кабинете.
 
    Материалами дела подтверждено, что в данном медицинском кабинете осуществляется весь комплекс медицинских услуг, предусмотренных должностными обязанностями врача-педиатра и медсестры, состоящих в штате МБУ "Зарайской ЦРБ".
 
    МБУ "Зарайская ЦРБ" имеет лицензию, в том числе с правом осуществления доврачебной и амбулаторно-поликлинической помощи в педиатрии. Однако лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном в здании третьего лица больница не имеет.
 
    В силу п.4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" медицинское обслуживание обучающихся воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
 
    Согласно штатному расписанию школы №1 должности медицинских работников в штате учреждения не предусмотрены.
 
    Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291. Согласно п.3 данного положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению. Согласно перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, работы по медицинским осмотрам предварительным, периодическим, профилактическим, организации сестринского дела, педиатрии могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.
 
    В соответствии с п.8 Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении осуществлять медицинскую деятельность по адресу места её осуществления, не указанному в лицензии, лицензиат обращается с заявлением о переоформлении лицензии, где указывает новый адрес осуществления медицинской деятельности, а также предоставляет ряд сведений (документов).
 
    В силу п.8 ст.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащей лицензированию - объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
 
    На основании п.7 ст.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно ст.2 названного федерального закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, требований действующего законодательства.
 
    Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором, в том числе, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.15 закона в лицензию включаются, в том числе адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со ст.18 того же федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что МБУ «Зарайская центральная районная больница» лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном в здании школы №1 г.Зарайска не имеет.
 
    Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения может причинить вред здоровью детей, их жизнедеятельности.
 
    В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Медицинская деятельность, осуществляемая без лицензии в медицинском кабинете детского образовательного учреждения нарушает права и интересы обучающихся, не способных защищать их самостоятельно, угрожает личной безопасности данной категории граждан.
 
    При таких обстоятельствах суд считает иск Зарайского городского прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Зарайская центральная районная больница» об обязании приостановить деятельность медицинского кабинета в МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова до получения соответствующей лицензии на медицинскую деятельность обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд по заявлению лиц, участвующих в деле вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
 
    С учётом длительности процедуры лицензирования, суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку в исполнении решения в части приостановления деятельности медицинского кабинета сроком на 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Зарайского городского прокурора Московской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Зарайская центральная районная больница» удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Зарайская центральная районная больница» приостановить деятельность медицинского кабинета в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.Л. Мещерякова, расположенном по адресу: (адрес 1), до получения соответствующей лицензии на медицинскую деятельность.
 
    Отсрочить исполнение настоящего решения в части приостановления деятельности медицинского кабинета школы сроком на 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2013 года.
 
    Судья Н.П. Бондаренко