Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 2-2541/13
Дело № 2-2541/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля2013 года г. Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Завьялова О.М.
секретаря Аксеновой А.А.
с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Нестеровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» об обязании провести аттестацию рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Прокурор Дзержинского района города Перми обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Заявленные требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об охране труда установлено, что ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» осуществляет деятельность с Дата, аттестация рабочих мест не проводилась, что подтверждается справкой генерального директора организации от Дата. Невыполнение работодателем требований закона об аттестации рабочих мест нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Несоблюдение одной из важнейших обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, может повлечь за собой нарушение прав работающих по трудовому договору граждан, равно как и граждан, которые могут быть в дальнейшем приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» в судебное заседание своего представителя не направил. По средством телефонной связи представитель ответчика Кудреватых Т.В., являющаяся директором общества сообщила, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с положением ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, под сертификатом соответствия организации работ по охране труда понимается документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследования при проведении оценки условий труда.
В соответствии с положениями п. п. 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
В соответствии с п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с п. 13 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Согласно п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации.
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Судом установлено, что ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом с Дата по настоящее время. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Директором общества) является Кудреватых Т.В.
Согласно штатному расписанию трудовую деятельность в ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» осуществляют ... человек .
При проведении прокуратурой Дзержинского района г. Перми проверки деятельности ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур», было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» не проводилась. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе сообщением Государственной инспекции труда в Пермском крае от Дата.
Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения иска аттестация рабочих мест по условиям труда ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» не проведена, суд считает, что ответчиком нарушается действующее законодательство, в связи с чем на ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» судебным решением должна быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией. Невыполнение ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» требований закона об обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией нарушает гарантированное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с положениями Правил аттестации рабочих мест по условиям труда, положений ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ сертификация организации работ по охране труда может быть проведена лишь после аттестации рабочих мест по условиям труда.
Помимо этого, в настоящее время Постановление Минтруда России от 24.04.2002 года № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях», а также утвержденные указанным Постановлением Положение о системе сертификации работ по охране труда, утратили силу в связи с изданием Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказа от 01.09.2010 года № 779н, иные нормативные акты не приняты.
При этом отсутствие порядка проведения сертификации организации работ по охране труда не является основанием для освобождения работодателей от выполнения требования ст. 212 Трудового кодекса РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по аттестации рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а обязанность по сертификации организации работ по охране труда следует возложить без установления срока, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми к ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» удовлетворить.
Обязать ООО «Ателье индивидуального пошива фирменного обмундирования ветеранов ОВД и сотрудников силовых структур» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с последующей сертификацией организации работ по охране труда, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.
Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья – подпись
Судья О.М. Завьялов
