Решение от 14 июля 2014 года №2-253/2014

Дело № 2-253/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года                 г.Усть-Катав
 
    Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Писаревой Л.Ф.,
 
    при секретаре     Волковой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора г.Усть-Катава Падуковой Л.Н., представителей ответчика ООО «Городской очистной комплекс» ФИО7., ФИО8 представителя 3-его лица - ФИО9.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Городской очистной комплекс о возложении обязанности устранить нарушение природоохранного законодательства, приостановлении деятельности,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
            Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс» (далее ООО «ГОК»), в котором просит признать незаконным пользование ответчиком водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду для сброса сточных вод в реку Юрюзань; обязать ООО «ГОК» оформить в установленном законодательством порядке в девятимесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу решение о предоставлении водного объекта (реки Юрюзань) в пользование для сброса сточных вод, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду - водный объект (река Юрюзань). Приостановить деятельность ООО «ГОК» до получения разрешительных документов: решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
 
             В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения ООО «ГОК» норм, регулирующих порядок использования водных объектов установлено, что в нарушение требований законодательства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «ГОК» осуществляет сброс сточных вод в водный объект - реку Юрюзнь в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Срок действия решения истек ДД.ММ.ГГГГ. Действующего решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод и дождевых талых вод с территории предприятия в государственном водном реестре не зарегистрировано. До настоящего времени ООО «ГОК» по основаниям и в порядке, установленном Водным Кодексом РФ, не приобрело право пользования поверхностным водным объектом. Документов для регистрации в государственном водном реестре решения на пользование водным объектом в отдел водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления не поступали. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГОК» осуществляет сброс сточных вод в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Срок действия выданного разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке объем сброса сточных вод в реку Юрюзань за три месяца - <данные изъяты> <данные изъяты> года составила <данные изъяты> тыс.куб метров. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГОК» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ за использование водного объекта без документов. Природоохранным прокурором в адрес директора ООО «ГОК» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к устранению нарушений закона. Вместе с тем до настоящего времени разрешительные документы ООО «ГОК» не получены. Невыполнение ООО «ГОК» обязанности по использованию водного объекта реки Юрюзань для сброса сточных вод в соответствии с требованиями водного законодательства нарушает интересы Российской Федерации, а также право граждан, проживающих и пребывающих на территории Челябинской области, на благоприятные условия жизнедеятельности.
 
            В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Падукова Л.Н. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
            Представители ответчика ООО «ГОК» ФИО4 и ФИО5 с исковыми требованиями согласны частично, пояснили, что ООО «ГОК» действительно до настоящего времени не получил разрешение на сброс сточных вод и решение о предоставлении водного объекта в пользование. К оформлению документов они приступили ещё в <данные изъяты> году, однако эти мероприятия затянулись, в настоящее время принят в эксплуатацию прибор учета, выполнен проект нормативов сбросов веществ и микроорганизмов и разослан на согласование. Комплекс водоотведения находится в муниципальной собственности и передается им в аренду ежегодно, в <данные изъяты> году договор аренды был заключен только ДД.ММ.ГГГГ. Не согласны с приостановлением деятельности предприятия, поскольку приостановление работы очистных сооружений приведёт к значительному ущербу окружающей среде.
 
            Третье лицо- представитель администрации Усть-Катавского городского округа ФИО2 согласен с иском частично. Пояснил, что комплекс водоотведения, в том числе, и очистные сооружения, находятся в муниципальной собственности, ежегодно передаются ООО «ГОК» на основании договора аренды, последний договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с приостановлением деятельности очистных сооружений, так как это нарушит нормальную жизнедеятельность города.
 
            Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
             Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «ГОК» в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан муниципальный комплекс водоотведения, в том числе, очистные сооружения. Сброс сточных вод предприятие осуществляет в реку Юрюзань.
 
    В соответствии с п.3.4.7 договора аренды арендатор обязан соблюдать технические, санитарные, экологические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.
 
    Согласно статье 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" к основным принципам охраны окружающей среды отнесены соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 4 названного Федерального закона поверхностные воды являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается ответчиком, ООО «ГОК» в своей хозяйственной деятельности использует водный объект, осуществляет сброс cточных вод в реку Юрюзань в отсутствие решения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области на предоставление указанного водного объекта в пользование. Срок ранее выданного решения истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания срок разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природу, выданного ООО «ГОК» закончился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «ГОК» осуществляет сброс сточных вод в реку Юрюзань в отсутствие разрешения, что является нарушением ст.11,35 Водного кодекса РФ, ст.ст.22,23 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Поскольку использование ответчиком водного объекта при отсутствии на то решения о предоставлении указанного водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, то заявленные прокурором требования в части возложения обязанности получить указанные документы, подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает, что необходимо установить ООО «ГОК» срок девять месяцев со дня вступления решения в законную силу, как это просит прокурор в исковом заявлении. Указанный срок суд считает разумным и позволит ООО «ГОК» устранить допущенное нарушение.
 
    Согласно п. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 41 Водного кодекса Российской Федерации водопользование может быть приостановлено в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека, причинения вреда окружающей среде.
 
    В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
 
    Согласно разъяснений, данных в п.39 Пленума Верховного суда РФ в Постановлении от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Суд вправе отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности (например, деятельности очистных сооружений и т.д.) при условии, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в удовлетворении таких требований не лишает потерпевших права на возмещение вреда, причиненного этой деятельностью.
 
    Поскольку остановка работы очистных сооружений в случае приостановлении деятельности ООО «ГОК» повлечёт негативные последствия для жителей городского округа, приостановление деятельности ООО «ГОК» противоречит общественным интересам. Учитывая, что ответчиком с <данные изъяты> года предпринимаются меры к получению необходимых разрешительных документов на использование водного объекта, в настоящее время установлен и принят в эксплуатацию прибор учета, разработан и разослан на согласование проект допустимых сбросов вредных веществ и микроорганизмов со сточными водами, то суд считает, что в настоящее время необходимо отказать в удовлетворении исковых требований о приостановлении деятельности ООО «ГОК».
 
            Руководствуясь ст.14, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
           Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс» получить решение о предоставлении водного объекта - реки Юрюзань в пользование для сброса сточных вод и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - река Юрюзань) в течение девяти месяцев с момента вступлении решения в законную силу.
 
    В удовлетворении исковых требований в части приостановления деятельности ООО Городской очистной комплекс» - отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
            Председательствующий:       подпись Л.Ф. Писарева
 
    Решение не вступило в законную силу