Решение от 23 мая 2014 года №2-253/2014

    Дело № 2-253/2014
 
Р Е Ш Е НИ Е
 
            Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Кизильский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Ходановича А.Я.,
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Магнитогорский природоохранный прокурор <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению.
 
    Просит признать незаконным действие администрации сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № в п.ФИО1, скважины № в <адрес>, скважины № в <адрес>, скважин № 5, № в <адрес> сельского поселения ФИО1, обеспечению организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля на источниках водоснабжения населения поселков. Просит обязать администрацию сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № в п.ФИО1, скважины № в <адрес>, скважины № в <адрес>, скважин № 5, № в <адрес> сельского поселения ФИО1 в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков.
 
    В заявлении указано, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения на территории Кизильского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района в п.ФИО1 расположены 2 подземных источника питьевого водоснабжения, в <адрес> – 1 подземный источник питьевого водоснабжения, в <адрес> – 1 подземный источник питьевого водоснабжения, в <адрес> – 2 подземных источника питьевого водоснабжения. На основании информации главного государственного санитарного врача по <адрес> и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № для указанных источников водоснабжения зоны санитарной охраны не установлены. На основании письма главы администрации сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проекты зон санитарной охраны не разработаны, программы производственного контроля не разработаны. В соответствии с <адрес> № 81-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества между Кизильским муниципальным районом и сельским поселением ФИО1» скважины № 1, № в п.ФИО1, скважина № в <адрес>, скважина № в <адрес>, скважины № 5, № в <адрес> переданы в собственность сельского поселения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по основаниям, указанным в нем.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района <адрес> ФИО1 В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении указал, что с исковым заявлением Магнитогорского прироохранного прокуратура согласен в полном объеме. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы заместителя прокурора ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Магнитогорского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
 
    Согласно ст. 5, п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с пунктом 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Как следует из п.п. 1.6, 1.13 указанного СанПиНа организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.
 
    В силу п. 1.3. СанПиНа соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 2.4. Санитарных правил и норм «2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №24, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа). Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
    На основании п. 4.2. указанных санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Из письма главы сельского поселения ФИО1 В.М. видно, что на все гидротехнические сооружения расположенные на территории сельского поселения ФИО1 зарегистрировано право муниципальной собственности сельского поселения ФИО1. Ввиду отсутствия на территории сельского поселения ФИО1 управляющей компании, эксплуатацию, ремонт и необходимый производственный контроль данных объектов производит администрация сельского поселения ФИО1. Проекты зон санитарной охраны водоисточников отсутствуют. Программы производственного контроля находятся в процессе разработки и утверждения. На очередном заседании Совета депутатов сельского поселения ФИО1 планируется утвердить изменения в бюджет сельского поселения, касающиеся выделения денежных средств, необходимых для организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
 
    Из материалов дела видно, что администрация сельского поселения ФИО1 нарушает действующее санитарное законодательство, в части разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в п.ФИО1, <адрес> сельского поселения ФИО1, разработки рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля, вследствие чего необходимо возложить на ответчика обязанность обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения населения поселков.
 
    Бездействие ответчика в решении указанных вопросов не обеспечивает в полной мере охрану источников питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, ведет к нарушению прав жителей сельского поселения ФИО1 и других граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд:
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № в п.ФИО1, скважины № в <адрес>, скважины № в <адрес>, скважин № 5, № в <адрес> сельского поселения ФИО1, обеспечению организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля на источниках водоснабжения населения поселков.
 
    Обязать администрацию сельского поселения ФИО1 Кизильского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № в п.ФИО1, скважины № в <адрес>, скважины № в <адрес>, скважин № 5, № в <адрес> сельского поселения ФИО1 в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий: