Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-253/2014
Дело № 2-253/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Ребриха 14 июля 2014 года
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Юдакова А.В.,
при секретаре Мелеховой О.Н.,
с участием помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Никитиной Ю.В.,
заявителя Шандер Т.В.,
представителя Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ребрихинского района» (КГКУ ЦЗН Ребрихинского района) Тарасовой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ребрихинского района в интересах Шандер Т.В. о признании незаконным приказа Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ребрихинского района» о приостановке выплаты пособия по безработице,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с заявлением в интересах Шандер Т.В. о признании незаконным приказа КГКУ ЦЗН Ребрихинского района о приостановке выплаты пособия по безработице.
Свои требования прокурор района мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Шандер Т.В. о неправомерных действиях директора КГКУ ЦЗН Ребрихинского района, выразившихся в приостановлении выплаты пособия по безработице. В ходе настоящей проверки было установлено, что Шандер Т.В. <дата> была признана безработной (приказ № 024ДТ/14 от <дата> года) с назначением пособия по безработице (приказ № 024ПП/14 от <дата> года). На основании приказа директора КГКУ ЦЗН <адрес> от <дата> № 147ПР/14 Шандер Т.В. была приостановлена выплата пособия по безработице на период с <дата> по <дата> года, в связи с нарушением последней без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. В ходе проверки установлено, что в период с <дата> Шандер Т.В. находилась в <адрес> и ухаживала за матерью – М., <данные изъяты> в послеоперационный период. Указанное подтверждается справкой врачебной комиссии № от <дата> года, выданной КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово» Шандер Т.В. Таким образом, <дата> Шандер Т.В. не явилась на перерегистрацию в качестве безработной в КГКУ ЦЗН Ребрихинского района, поскольку находилась за пределами Ребрихинского района по уважительной причине. <дата> Шандер Т.В. явилась в КГКУ ЦЗН Ребрихинского района и предоставила сотрудникам справку врачебной комиссии № от <дата> года, подтверждающую уважительность причины неявки на перерегистрацию. Однако, приказом директора КГКУ ЦЗН Ребрихинского района от <дата> № 147ПР/14 Шандер Т.В. приостановлена выплата пособия по безработице на период с <дата> по <дата> года, в связи с нарушением последней без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение.
В судебном заседании помощник прокурора Ребрихинского района Никитина Ю.В. заявленные прокурором требования уточнила, просила суд признать причину пропуска Шандер Т.В. на перерегистрацию уважительной, признать незаконным и отменить приказ директора КГКУ «Центр занятости населения Ребрихинского района» от 27.05.2014 года №147ПР/14 о приостановлении выплаты пособия по безработице, а также обязать КГКУ «Центр занятости населения Ребрихинского района» возобновить выплату пособия по безработице Шандер Т.В. с <дата> года, при этом мотивировала доводами, изложенных в заявлении.
Заявитель Шандер Т.В. в судебном заседании требования прокурора района поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в заявлении.
Представитель КГКУ ЦЗН Ребрихинского района Тарасова М.И. в судебном заседании требования прокурора района признала необоснованными. Суду пояснила, что Шандер Т.В. не снята с учета. <дата> она не явилась на регистрацию, а 29 мая явилась с оправдательным документом – медицинской справкой. В соответствии с исчерпывающим перечнем оправдательных документов, которые предусмотрены приказом № 10н от <дата>, медицинская справка не соответствует требованиям и не является документом, подтверждающим наличие уважительной причины неявки на перерегистрацию. Данный документ не был принят от Шандер Т.В..
Заслушав помощника прокурора Никитину Ю.В., заявителя Шандер Т.В., представителя КГКУ ЦЗН Ребрихинского района Тарасову М.И., исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования прокурора района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Из приказа № 024ДТ/14 от <дата> следует, что Шандер Т.В. с <дата> была признана безработной.
Из приказа № 024ПП/14 от <дата> следует, что Шандер Т.В. назначено пособие по безработице.
Согласно абзацу 5 части 3 статьи 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
На основании приказа директора КГКУ ЦЗН <адрес> от <дата> № 147ПР/14 Шандер Т.В. была приостановлена выплата пособия по безработице на период с <дата> по <дата> года, в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.
В соответствии с пунктом 7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» безработные граждане, не явившиеся на перерегистрацию в качестве безработных в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, могут для подтверждения уважительных причин неявки предъявить документы, обосновывающие причины неявки гражданина.
Согласно справке врачебной комиссии № от <дата> года, выданной КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово» Шандер Т.В. в период <дата> находилась в с. Завьялово Алтайского края в и ухаживала за матерью – М., <данные изъяты>, в послеоперационный период.
Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» (зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2013 № 27139) утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.
Согласно п. 9 которого, основанием является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.
Таким образом, суд считает возможным признать причину пропуска Шандер Т.В. срока на перерегистрацию в качестве безработного <дата> уважительной. Признать незаконным и отменить приказ директора КГКУ «Центр занятости населения Ребрихинского района» от <дата> №147ПР/14 о приостановлении выплаты пособия по безработице, а также обязать КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» возобновить выплату пособия по безработице Шандер Т.В. с <дата> года.
В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах Шандер Т.В. о признании незаконным приказа Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ребрихинского района» о приостановке выплаты пособия по безработице удовлетворить.
Признать причину пропуска Шандер Т.В. срока на перерегистрацию в качестве безработного <дата> уважительной.
Признать незаконным и отменить приказ директора КГКУ «Центр занятости населения Ребрихинского района» от <дата> №147ПР/14 о приостановлении выплаты пособия по безработице.
Обязать КГКУ «Центр занятости населения Ребрихинского района» возобновить выплату пособия по безработице Шандер Т.В. с <дата> года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
