Решение от 25 июня 2014 года №2-253/2014

                                      Дело № 2-253/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 г.       п. Междуреченский                                       
 
    Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи     Поплавских С. Н.,
 
    при секретаре         Гребенщиковой М. А.,
 
    с участием:
 
    прокурора         Бондаренко А. А.,
 
    представителя заявителя      Фазылова Р. Ю.,
 
    заинтересованного лица       Коровашковой Н. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Кондинскому району об установлении административного надзора Коровашковой Н. Н.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Отдел Министерства внутренних дел России по Кондинскому району                    (далее ОМВД России по Кондинскому району) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора Коровашковой Н. Н. на срок 1 год, возложении ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в целях предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на нее для защиты государственных и общественных интересов.
 
    Требования мотивированы тем, что Коровашкова имея непогашенную судимость за совершенное ранее тяжкое преступление в течение 2013 г. совершила два административных правонарушения, одно из них посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, второе против порядка управления. Коровашкова состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондинскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Коровашкова проживает с мужем и малолетним сыном, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства и в быту характеризуется удовлетворительно, работает, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    В суде представитель ОМВД России по Кондинскому району Фазылов Р. Н. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Исходя из семейного положения осужденной, указал на возможность не устанавливать ей ограничение в виде явки в ОВД, в настоящее время Коровашкова в быту и по месту жительства характеризуется положительно, создала семью, воспитывает малолетнего сына, то есть изменила образ жизни, встала на путь исправления. Вместе с тем настаивал на установлении административного надзора в отношении Коровашковой, так как это необходимо для осуществления контроля над ней.
 
    Коровашкова Н. Н. возражала против установления административного надзора и ограничения в виде явки в ОВД, так как в ДД.ММ.ГГГГ родила сына, муж работает, оставлять ребенка для явки в полицию не с кем. После условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ она полностью изменила образ жизни, трудоустроилась, создала семью. В настоящее время она состоит на профилактическом учете в полиции, в связи с чем ее периодически по месту жительства проверяет участковый, проводит с нею беседы, то есть контроль над нею осуществляется.
 
    Прокурор полагает заявление ОМВД России по Кондинскому району об установлении административного надзора Коровашковой Н. Н. не обоснованным, так как Коровашкова уже поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондинскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор, то есть над ней осуществляется контроль со стороны органов полиции. По месту жительства, работы и в быту Коровашкова характеризуется положительно, участковым в бытовой характеристике отражено, что она встала на путь исправления, трудоустроилась, создала семью. Обратил внимание суда на то, что в законе указано на возможное, а не обязательное установление административного надзора в определенных законом случаях. Поэтому принимая во внимание данные о личности Коровашковой, с учетом целей и задач административного надзора прокурор полагает его установление в отношении последней нецелесообразным.
 
    Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, оказания на этих лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    Лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы.
 
    С учетом того, что в силу части 7 статьи 79 УК РФ при уклонении указанного лица от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при условно-досрочном освобождении, а также при совершении им до момента истечения срока оставшейся не отбытой части наказания административного правонарушения или преступления, условно-досрочное освобождение может быть отменено с исполнением оставшейся не отбытой части наказания, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.
 
    Вместе с тем при наличии предусмотренных законом оснований административный надзор в отношении такого лица может быть установлен после истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 13 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления его в силу, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дамницкая Н. Н. заключила     брак с К., после чего ей присвоена фамилия Коровашкова (л.д. 12).
 
    Коровашкова Н. Н. приговором Сургутского городского суда от 28.03.2006 г. осуждена по двум эпизодам ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, по двум эпизодам п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, по двум эпизодам ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 1 месяц без штрафа (л.д. 32-37).
 
             22.05.2009 г. по постановлению Тобольского городского суда Тюменской области от 21.05.2009 г. Коровашкова Н. Н. освобождена от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 25 дней, установлены следующие обязанности: в течение месяца после условно-досрочного освобождения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, трудоустроиться, не менять постоянного места жительства и работы без уведомления вышеназванного органа, являться в указанный орган один раз в месяц для регистрации (л.д.38).
 
    В суде установлено, заявлением ОМВД по Кондинскому району, бытовой характеристикой подтверждается, что Коровашкова Н. Н. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондинскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.
 
    То есть, в настоящее время она уже находится под контролем специализированного государственного органа, который проводит с нею профилактическую работу, направленную на ее исправление, а именно на формирование у нее уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коровашкова Н. Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание без регистрации по месту пребывания, ДД.ММ.ГГГГ подвергнута наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок (л.д.14, 39).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
 
    Этим же законом внесены изменения в ст. 19.15 КоАП РФ, отменена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    По месту жительства, в быту Коровашкова характеризуется положительно (л.д.19, 47, 50), жалоб от соседей и родственников на ее поведение не поступало, работает, ДД.ММ.ГГГГ родила сына - К., в настоящее время находится в отпуске по уходу за ним до полутора лет (л.д. 13).
 
    В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
 
    Исходя из текста п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30 октября 2003 г. N 15-П указал, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. Применение тех или иных ограничений должно определяться с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, поскольку административные ограничения - это не наказания, а потому должны применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора.
 
    Принимая во внимание изложенное, правопослушное поведение осужденной после совершения административных правонарушений в течение года, ее положительные характеристики с места жительства и в быту, семейное положение, нахождение Коровашковой на профилактическом учете в ОУУП И ПДН ОМВД России по Кондинскому району как лица, формально подпадающего под административный надзор, отказ представителя заявителя от требования об установлении поднадзорному лицу ограничения в виде явки в ОВД по месту жительства для регистрации, заключение прокурора по делу, а также учитывая цели и задачи административного надзора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ОМВД по Кондинскому району об установлении административного надзора Коровашковой Н. Н.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е ШИ Л :
 
    Отказать в удовлетворении заявление начальника ОМВД по Кондинскому району об установлении административного надзора Коровашковой Н. Н..
 
    Решение может быть обжаловано в     суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 30 июня 2014 г.
 
    .
 
    .
 
    Судья      Поплавских С.Н.