Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-253/2014
дело № 2 - 253/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Перевоз 16 июля 2014 года
Нижегородская область
Судья ФИО1 районного суда <адрес> Смирнов Е.А., с участием представителя истца помощника ФИО1 <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО6, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <адрес> ФИО4 (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах неопределенного круга лиц) к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень» (сокращенное название: МБДОУ «Детский сад «Сказка»),
обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень»,
обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 <адрес> ФИО4, обратился в суд с ФИО1 (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах неопределенного круга лиц) к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень» (сокращенное название: МБДОУ «Детский сад «Сказка»): - обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень»; - обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>, мотивируя тем, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерно-технической укреплённости муниципальных образовательных учреждений на территории ФИО1 <адрес>.
Согласно статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации», ФИО1 в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка государство обеспечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Государственными гарантиями прав несовершеннолетних граждан Российской Федерации признаётся, в том числе создание социальной инфраструктуры для детей, то есть, системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
В состав отдельных блоков социальной инфраструктуры для детей входят, в том числе, объекты системы образования.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.
Согласно Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма Концепцией отнесено: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
В соответствии с п.2.1. Методики организации обеспечения антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы, утвержденного Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 316-01-52-5057, антитеррористический паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению террористических актов, адекватному реагированию в случаях их совершения и смягчения их последствий.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими компетентными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населению.
Паспорт составляется администрацией объекта в трёх экземплярах и подлежит согласованию с территориальными органами внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>.
Первый экземпляр паспорта представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второй экземпляр - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, третий экземпляр подлежит хранению на объекте.
Информация об утверждении Паспорта и передаче соответствующих экземпляров в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес> представляется администрацией объекта в администрацию муниципального района (городского округа) в течение 5 (пяти) календарных дней со дня утверждения Паспорта.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень», мер к согласованию в установленном порядке паспорта антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения с территориальным органом Главного управления МЧС России по <адрес>, а также, к представлению первого экземпляра паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второго экземпляра - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, не принято.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд,
1).обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень»;
2).обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Сказка» села Ревезень» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>;
В судебном заседании представитель истца помощник ФИО1 <адрес> ФИО5, ФИО1 прокуратуры ФИО1 <адрес> поддержала в полном объёме, просит суд ФИО1 удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень», ФИО1 признала в полном объёме.
В судебном заседании представитель третьего лица ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, просит суд принять решение в соответствии с законом.
Представитель третьего лица ФИО8, действующая в интересах Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. С исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Представитель третьего лица ФИО9, действующий в интересах Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Перевозский» <адрес>, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России «Перевозский». С исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Представитель третьего лица ФИО10, действующий в интересах Отделения надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, представителя третьего лица, заключение ФИО1, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
в соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.2.1. Методики организации обеспечения антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы, утвержденного Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 316-01-52-5057, антитеррористический паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению террористических актов, адекватному реагированию в случаях их совершения и смягчения их последствий.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими компетентными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населению.
Паспорт составляется администрацией объекта в трёх экземплярах и подлежит согласованию с территориальными органами внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>.
Первый экземпляр паспорта представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второй экземпляр - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, третий экземпляр подлежит хранению на объекте.
Информация об утверждении Паспорта и передаче соответствующих экземпляров в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес> представляется администрацией объекта в администрацию муниципального района (городского округа) в течение 5 (пяти) календарных дней со дня утверждения Паспорта.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень», мер к согласованию в установленном порядке паспорта антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения с территориальным органом Главного управления МЧС России по <адрес>, а также, к представлению первого экземпляра паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второго экземпляра - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, не принято.
Представитель ответчика признала ФИО1 в полном объёме.
В соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком ФИО1 и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принимается признание ФИО1 ответчиком, так как, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд приходит к убеждению, что исковые требования истца к ответчику являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 (решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд устанавливает для исполнения требований указанных в исковом заявлении прокуратуры (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии со статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям),
1.От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются:
9)ФИО1 - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
19)государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
ФИО1 <адрес>, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень».
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Сказка» села Ревезень», в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>.
Установить для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Перевозский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Смирнов
