Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-253/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации № 2-253/2014
22 апреля 2013 года село Актаныш.
Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, с участием прокурора Актанышского района Р.К.Аскарова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Актанышского района к муниципальному образованию «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
у с т а н о в и л:
Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ», указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что дороги в населенных пунктах, входящих в состав Чуракаевского сельского поселения не отвечают требованиям организации и безопасности дорожного движения: расположенные возле <данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» изношены и изготовлены кустарным способом, имеется калейность глубиной 6-10 см.
Прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит признать бездействие муниципального образования «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным и обязать привести дороги и дорожные знаки в Чуракаевском сельском поселении требованиям, отвечающим законодательству о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал частично, от требований в части приведения в порядок улицу отказался, в связи с добровольным исполнением заявленных требований, и уточнив требование, просил признать бездействие муниципального образования «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным и обязать муниципальное образование «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан» на участке дороги возле <данные изъяты> установить дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), со световозвращающей флуоресцентной пленкой и знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час».
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, надлежащем образом извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрение дело без их участия.
Выслушав доводы прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена обязанность содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.
В ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В ст. 3 ФЗ-196 определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч.4 ст.6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 31 ФЗ-196 от 10.12.1995 установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.
Согласно ст. 14 федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003, к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. А также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.
Государственный стандарт ГОСТа Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013 г.) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определяет, что знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100-150 м друг от друга.
Судом установлено, что прокуратурой Актанышского района РТ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чуракаевское сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.20004 № 120-ст) и ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно акту от 12.03.2014, на проезжей части по <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» и 2.34 «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» изношены (изготовлены кустарным способом). Имеется калейность проезжей части глубиной от 6-10 см., что способствует совершению дорожно-транспортных происшествий и наступлению тяжких последствий, а также препятствует безопасному проезду транспортных средств служб экстренной помощи при наступлении чрезвычайных ситуаций.
На сегодняшний день проезжая часть улиц очищена от снега, прокурор от заявленных требований в части возложения обязанности привести проезжую часть на улицах д. Чуракаево требованиям, отвечающим законодательству о безопасности дорожного движения, отказался. Суд отказ от иска принимает.
Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. утверждены «Правила дорожного движения», которыми предусмотрены ряд дорожных знаков, регулирующих дорожное движение.
В соответствии с приложением № 1 к «Правилам дорожного движения», знак 1.23 «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
В соответствии с приложением № 1 к «Правилам дорожного движения», знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» обозначает запрещение движения со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.
Невыполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным.
Обязать Муниципальное образование «Чуракаевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан» на участке дороги возле <данные изъяты> установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» со щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и 3.24 « Ограничение максимальной скорости 40 км/час».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд республики Татарстан через районный суд.
Председательствующий: Х.Х.Янгиров
