Дата принятия: 21 марта 2014г.
Номер документа: 2-253/2014
Дело № 2-253/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2014 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
при секретаре Павлюченя М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 33 «Ивушка», Администрации муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» о совершении определенных действий,
установил:
Иск подан по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала совместно со специалистом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала» проведено обследование помещений медицинского блока МКДОУ Сортавальского MP PK Детский сад № 33 «Ивушка», в ходе которого установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В нарушение требований п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 4.2, 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в помещениях медицинского блока сопряжение стен и пола не герметично, края линолеума окрашены водоэмульсионной краской, имеющей дефекты красочного покрытия, трещины; п. 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13, п.п. 5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 - в помещениях медицинского блока не установлен источник резервного горячего водоснабжения (водонагревательное устройство). В медицинский кабинет горячая вода не подведена; п. 4.6 СанПин 2.1.3.2630-10 - в медицинском кабинете отделка керамической плитки у раковины имеет сколы; п. 7.8 СанПин 2.1.3.2630-10, п. 7.10 СанПин 2.4.1.3049-13 - осветительные приборы в помещениях медицинского блока не имеют защитную светорассеивающую арматуру; п. 8.8 СанПин 2.1.3.2630-10 - в помещениях медицинского блока мебель старая, с дефектами покрытия, не является медицинской мебелью; п. 11.12 СанПин 2.1.3.2630-10 - в помещениях медицинского кабинета и изолятора не установлены бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха.
В соответствии с п.п. 1.1., 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к помещениям, их оборудованию и содержанию. Согласно п. 1.4 Правил, они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих образовательную деятельность.
В соответствии с Уставом дошкольного учреждения, Администрация Сортавальского муниципального района является ее учредителем, финансирует деятельность учреждения. Дошкольное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением, в порядке, определяемом законом.
Прокурор просит обязать МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 33 «Ивушка» в срок до 01.09.2014 устранить выявленные нарушения, а именно: Оборудовать в помещениях медицинского блока герметичное покрытие пола из водонепроницаемого материала. В помещениях медицинского блока установить источник резервного горячего водоснабжения (водонагревательное устройство). Подвести в медицинский кабинет горячую воду. Устранить сколы в отделке керамической плитки у раковины в медицинском кабинете. Установить в медицинском кабинете осветительные приборы с защитной светорассеивающей арматурой. Оборудовать помещение медицинского кабинета медицинской мебелью с гладкими поверхностями из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Установить в помещениях медицинского кабинета и изолятора бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха.
20.03.2014 истец требования уточнил. Просит обязать МКДОУ СМР РК Детский сад № 33 «Ивушка» и Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.09.2014 устранить вышеуказанные выявленные нарушения.
В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. уточненные требования поддержала.
Представитель МКДОУ Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 33 «Ивушка» в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения уточненных требований не возражают, о чем в материалы дела составлена телефонограмма.
Представитель Администрации муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
В судебном заседании представитель Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах» Дугина Т.В., действующая на основании доверенности, с доводами иска согласилась. Полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, что будет отвечать интересам неопределенного круга лиц в сфере охраны жизни и здоровья.
Представитель Районного комитета образования Сортавальского муниципального района, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях
предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии со ст. 11 ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п.п. 1.1., 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к помещениям, их оборудованию и содержанию.
Согласно п. 1.4 Правил, они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих образовательную деятельность.
Прокуратурой города Сортавала совместно со специалистом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала» проведено обследование помещений медицинского блока Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 33 «Ивушка» (МКДОУ СМР РК Детский сад № 33).
В ходе обследования установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 03.02.2014 установлены следующие нарушения. Так, в нарушение требований п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 4.2., п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в помещениях медицинского блока сопряжение стен и пола не герметично, края линолеума окрашены водоэмульсионной краской имеющей дефекты красочного покрытия, трещины.
Кроме того, в нарушение требований п. 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13, п.п. 5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 в помещениях медицинского блока не установлен источник резервного горячего водоснабжения (водонагревательное устройство). В медицинский кабинет горячая вода не подведена.
В нарушение п. 4.6 СанПин 2.1.3.2630-10 в медицинском кабинете отделка керамической плитки у раковины имеет сколы.
ТИакже в нарушение п. 7.8 СанПин 2.1.3.2630-10, п. 7.10 СанПин 2.4.1.3049-13 осветительные приборы в помещениях медицинского блока не имеют защитную светорассеивающую арматуру.
В нарушение требований п. 8.8 СанПин 2.1.3.2630-10 в помещениях медицинского блока мебель старая, с дефектами покрытия, не является медицинской мебелью.
В помещениях медицинского кабинета и изолятора не установлены бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п. 11.12 СанПин 2.1.3.2630-10.
Пунктом п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрено, что отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с Уставом дошкольного учреждения Администрация Сортавальского муниципального района является ее учредителем, финансирует деятельность учреждения. Дошкольное учреждение согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением, в порядке, определяемом законом. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование», предусматривающая модернизацию дошкольного образования, в том числе по вопросам обеспечения дошкольных образовательных организаций оборудованием для осуществления деятельности, проведение капитального и текущего ремонта дошкольных образовательных организаций. Непринятие мер по обеспечению оборудованием для осуществления деятельности, проведению капитального и текущего ремонта, препятствует реализации целей и задач программы развития образования в рамках Приоритетного национального проекта «Образование».
Поскольку бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по обеспечению оборудованием для осуществления деятельности, проведению капитального и текущего ремонта, нарушает права воспитанников дошкольной организации, которым оказываются услуги по предоставлению образования, а также его работников, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, что подтверждается материалами дела, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание и положения ст. 206 ГПК РФ, считая, что заявленный прокурором срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков.
Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием деятельности Детского сада, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 100 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление прокурора г. Сортавала удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 33 «Ивушка», Администрацию муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» в срок до 01.09.2014 устранить нарушения:
Оборудовать в помещениях медицинского блока герметичное покрытие пола из водонепроницаемого материала.
В помещениях медицинского блока установить источник резервного горячего водоснабжения (водонагревательное устройство). Подвести в медицинский кабинет горячую воду.
Устранить сколы в отделке керамической плитки у раковины в медицинском кабинете.
Установить в медицинском кабинете осветительные приборы с защитной светорассеивающей арматурой.
Оборудовать помещение медицинского кабинета медицинской мебелью с гладкими поверхностями из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
Установить в помещениях медицинского кабинета и изолятора бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха.
Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 33 «Ивушка» в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме 100 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Летунова В.Н.
Решение в окончательной форме принято судом 24 марта 2014 года.
Копия верна.
Судья Летунова В.Н.
