Решение от 14 апреля 2014 года №2-253/2014

Дело №2-253/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Болгар РТ 14 апреля 2014 г.
 
    <адрес> районный суд РТ в составе
 
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.
 
    с участием истца Ферапонтовой Н.Г.
 
    представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ Купоросовой И.А.,
 
    представителя третьего лица - ГАУЗ «<адрес> ЦРБ» - Ильиной Е.С.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ферапонтовой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту незаконным, признании права на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Ферапонтова Н.Г. обратилась в суд с названным выше иском, указывая, что в связи с осуществлением в течение 25 лет медицинской деятельности за назначением пенсии она обратилась в отделение ПФРФ по <адрес> району ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены периоды работы – с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Кроме этого периоды – с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – УПФР незаконно не включило в специальный стаж. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей Покровского ФП. Данный период также УПФР не исчислило как специальный стаж. С Решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку она в течении указанных периодов работала и продолжает работать на медицинской должности ГАУЗ «<адрес> центральная районная больница», фельдшером <адрес> врачебной амбулатории. Просит признать данное Решение УПФР незаконным, включив в ее медицинский стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, все периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации (с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ), а также зачесть периоды с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж и назначить ей досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного заседания истец Ферапонтова Н.Г. уточнила свои требования – просила признать Решение УПФР незаконным, включив в ее медицинский стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее нахождения в декретном отпуске с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период ее нахождения в декретном отпуске с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, назначить выплату пенсии в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель УПФР Купоросова И.А. требования истца не признала и пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную выше пенсию. При этом названными Правилами включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Кроме этого периоды нахождения истицы в декретных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком должны исчисляться в календарном порядке.
 
    Выслушав истца Ферапонтову Н.Г., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ – Купоросову И.А., представителя третьего лица - ГАУЗ «<адрес> ЦРБ» - Ильину Е.С., исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 и части 2 статьи 19 указанного выше Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Как следует из пункта 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу не только предыдущий закон РФ о государственных пенсиях в Российской Федерации, но и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона о пенсиях и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей действующему закону о пенсиях. Однако, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимодействии с п. 2 ст. 31 действующего Федерального закона о пенсиях, данная норма по своему конституционно – правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления действующего в настоящее время закона РФ о пенсиях в силу) пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы является общеобязательным, исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике.
 
    При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В п. 18 и п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанные с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке. Кроме этого, согласно этому же пункту указанного постановления исчисление выслуги, в частности, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.
 
    Согласно пункту 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Согласно копии трудовой книжки Ферапонтовой Н.Г. (ранее К.) со ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет медицинскую деятельность.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ «<адрес> центральная районная больница» Ферапонтова Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки, проведенной УПФР в <адрес> районе, видно, что Ферапонтова Н.Г. (ранее В., К.) в периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в трудовой книжке не указаны, работала медицинской сестрой в <адрес> участковой больнице. С ДД.ММ.ГГГГ она работает на должности операционной медицинской сестры. Будучи в данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в дородовом и послеродовом декретных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки, проведенной УПФР в <адрес> РТ, видно, что Ферапонтова Н.Г. (ранее В., К.) в период ее работы медицинской сестрой в Менделеевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске.
 
    Копия заявления Ферапонтовой Н.Г. подтверждает, что она обратилась в УПФР о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из Решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что специальный стаж Ферапонтовой Н.Г. для назначения досрочной пенсии составляет 24 года 0 месяцев 2 дня.
 
    Таким образом, установлено, что Ферапонтова Н.Г. осуществляет медицинскую деятельность фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности операционной медицинской сестры. Будучи в данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в дородовом и послеродовом декретных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком. При этом ответчиком период ее работы в должности операционной медсестры до предоставления истице дородового и послеродового отпуска засчитаны из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а периоды ее нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком засчитаны в календарном исчислении. В соответствии с действующими на тот период разъяснениями "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Кроме этого установлено, что в период работы Ферапонтовой в качестве медицинской сестры в Менделеевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен дородовый и послеродовый отпуск. При этом ответчиком период ее работы в должности медсестры до предоставления истице дородового и послеродового отпуска засчитан из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, а декретный отпуск засчитан в календарном исчислении. А потому и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).
 
    Кроме этого установлено, что с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила курсы повышения квалификации по своей специальности. Суд считает, что данные периоды работы Ферапонтовой Н.Г. УПФР не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, неправомерно.
 
    Таким образом, при включении периодов нахождения истицы на курсах повышении квалификации, а также при льготном исчислении периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и дородовых и послеродовых декретных отпусках, на момент подачи ее заявления в УПФР, право на досрочную пенсию у нее возникло.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Ферапонтовой Н.Г. удовлетворить.
 
    Признать решение УПФР в <адрес> районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ферапонтовой Н.Г. досрочной пенсии по возрасту не соответствующим закону.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ зачесть в медицинский стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ; включить в ее стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения в дородовом и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (1 год работы как 1 год 3 месяца) период нахождения в дородовом и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий
 
    судья ЛАТЫПОВА Г.З.
 
    Копия верна: судья Латыпова Г.З.