Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-253/2014
Дело № 2-253/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без рассмотрения
с. Верхняя Тойма 31 марта 2014 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куликовой А.Б.,
при секретаре Вежливцевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтырина А. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж,
у с т а н о в и л:
Колтырин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области (далее - Управление) о включении периодов работы с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. в страховой стаж.
Истец требования обосновал тем, что по его запросу ответчик предоставил ему выписку из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой в его страховой стаж не включены оспариваемые периоды, что, по его мнению, нарушает его права на назначение пенсии.
Истец и его представитель Родин Н.И. в суде на исковых требованиях к ответчику настаивали, указали, что включение указанных периодов в страховой стаж необходимо для принятия органом социальной защиты населения заявления о присвоения истцу звания «Ветеран труда Архангельской области», полагали, что суд должен считать причину отказа в принятии данного заявления уважительной. Не оспаривали, что Колтырин А.М. не обращался в Управление с заявлением о назначении ему пенсии.
Представитель ответчика Калинина В.В. в суде с иском не согласилась, указала, что истец не обращался в Управление с каким-либо заявлением, на основании которого ответчик произвел бы оценку его пенсионных прав, пояснила, что период с __.__.______г. по __.__.______г. Управлением не был исключен из страхового стажа, а период __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. на момент рассмотрения дела в суде не подтвержден надлежащими документами, которые могут быть представлены истцом ответчику, либо запрошены Управлением при рассмотрении вопроса о назначении Колтырину А.М. пенсии по старости. Полагала, что Управление по настоящему спору ответчиком не является, полагала возможным оставить исковое заявление без рассмотрения.
Заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Вопросы, связанные с установлением и выплатой трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях, Закон № 173-ФЗ).
Право граждан на пенсию определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными вышеназванным Законом № 173-ФЗ.
Согласно статье 2 Закона о трудовых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений регулируют Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19 пб (далее - Правила).
Указанные Правила определяют также порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
Для назначения пенсии, в соответствии с п. 6 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Они могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (п. 7 Правил).
При рассмотрении документов, представленных гражданином вместе с заявлением о назначении пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (пункты 12, 13 Правил).
Решение, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.
Из искового заявления, объяснений сторон и иных материалов дела следует, что до обращения в суд с настоящим иском и рассмотрения его судом Колтырин А.М. не обращался в Управление в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормативными актами, с заявлением о назначении ему трудовой пенсии, а также не представлял полный пакет документов, предусмотренный Перечнем, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002.
Поскольку заявительный порядок реализации права на назначение трудовой пенсии по старости истцом реализован не был, ответчиком не принималось в установленном законом порядке решение ни о назначении, ни об отказе в назначении трудовой пенсии, не давалась оценка периодам работы истца и необходимости их включения в страховой стаж.
В связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, в отсутствие решения уполномоченного органа в области пенсионного обеспечения граждан об оценке права Колтырина А.М. на назначение досрочной трудовой пенсии, у суда отсутствуют основания для рассмотрения по существу искового заявления о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пенсионные права ответчика оценены и нарушены ответчиком не были и на настоящий момент не нуждаются в судебной защите в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом приведенных выше правовых норм, устанавливающих заявительный порядок реализации гражданином права на пенсионное обеспечение, доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между истцом и ответчиком по настоящему делу, которое позволит рассмотреть по существу иск, будут сведения о подаче истцом в Управление заявления о назначении ему трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов, и решение ответчика по результатам рассмотрения такого заявления.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 222, 223, 224-225 ГПК РФ, суд
определил:
исковое заявление Колтырина А. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж - оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что в случае устранения допущенных нарушений, он вправе обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Председательствующий А.Б.Куликова
Копия верна. Судья А.Б. Куликова
