Решение от 20 июня 2013 года №2-253/2013

    Дело № 2-253/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА                                                                                               г. Куса
 
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
 
    при секретаре                              Кунакбаевой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах Бандуриной Л.Ю. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по включению в список, к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Бандуриной Л.Ю. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (с учетом уточнений от ДАТА л.д.85-88).
 
    Свои требования прокурор мотивировал следующим, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в 1998 году Бандурина Л.Ю., ДАТА г.р., осталась сиротой и была помещена в Кусинский детский дом - интернат. До определения Бандуриной Л.Ю. в детский дом, её семья проживала по адресу: АДРЕС В 2005 году данное жилое помещение было продано, так как жилье было признано непригодным для проживания и образовалась большая задолженность по оплате коммунальных услуг. После продажи квартиры, деньги в сумме <данные изъяты> руб. были перечислены на счёт Бандуриной Л.Ю. ДАТА Бандурина Л.Ю. окончила ГОУ НПО «ПУ НОМЕР» в АДРЕС. ДАТА Бандурина Л.Ю. обращалась в администрацию Кусинского муниципального района с заявлением о выделении ей жилого помещения, в чем ей было отказано на основании того, что на счет истца было переведено <данные изъяты> руб. от продажи квартиры в АДРЕС, и она не имеет права на получение жилого помещения. Бандурина Л.Ю. обращалась в Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района ДАТА, в постановке на учет, первоочередном выделении жилья, ей также было отказано на основании того, что она не имеет на это право.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Семенов Д.А. исковые требования изложенные, в уточненном исковом заявлении поддержал.
 
    Истец Бандурина Л.Ю. в судебном заседании предъявленные в её интересах требования поддержала, пояснив, что закрепленного за ней жилья не имеет, нуждается в жилом помещении. Её отец умер, мать лишили родительских прав, детей поместили в детский дом. В последствие её старшая сестра ФИО4 оформила над ней попечительство. Они проживали в общежитии, где сестра купила для себя комнату. Ей сняли комнату НОМЕР у ФИО12, которую они планировали позднее купить для нее, но денежных средств в размере <данные изъяты> руб. было недостаточно для приобретения какого-либо жилого помещения. В период продажи квартиры ей исполнилось 14 лет.
 
 
    Представитель ответчика - администрации Кусинского муниципального района Челябинской области Чистяков Ю.А. исковые требования не признал, указав, что у истца отсутствует право на получение жилого помещения.
 
    Представитель ответчика Министерства социальный отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, направил в суд письменный отзыв, согласно которому, считает, что согласно имеющейся в Министерстве социальных отношений информации Бандурина Л.Ю. 1991г.р., была признана ребенком, лишенным родительского попечения, в 1998г. Её родители в 1995г. продали жилое помещение, в котором семья проживала, следовательно, сохранить право пользования каким-либо жилым помещением не представлялось возможным. По состоянию на ДАТА Бандурина Л.Ю. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не включена. Нахождение сведений о гражданине в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является обязательным для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке органами местного самоуправления. По имеющейся информации Бандурина Л.Ю. в установленном законом порядке после ДАТА в органы социальной защиты населения по месту жительства не обращалась. В случае ее обращения и предоставления документов, предусмотренных перечнем документов, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013г. № 136-П вопрос о включении ее в список был бы решен положительно. Учитывая, что Бандурина Л.Ю. не обращалась в установленном законом порядке в органы социальной защиты населения по месту жительства, не обращалась в Министерство социальных отношений Челябинской области, уполномоченными органами местного самоуправления Кусинского муниципального района и Министерством социальных отношений Челябинской области ее права не были нарушены. Считает необходимым в полном объеме отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 127-129, 147, 149).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Правительства Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.147). Правительство Челябинской области, представило в суд письменный отзыв, согласно которому считает, что требования прокурора Кусинского района о предоставлении Бандуриной Л.Ю. жилого помещения в срок до ДАТА на условиях договора социального найма не основаны на нормах материального права и не соответствует действующему федеральному законодательству и законодательству Челябинской области. Законом Челябинской области не предусмотрено предоставление субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из их числа по договорам социального найма (л.д.33-34).
 
    В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области ( далее УСЗН) Шибакова С.О. в судебном заседании поддержала заключение, из которого следует, что Бандурина Л.Ю. действительно относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать умерла, отец был лишен родительских прав. За Бандуриной Л.Ю. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. Данное жилое помещение было продано с согласия всех собственников совершеннолетних и несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, по причине невозможности оплаты задолженности по коммунальным платежам и оплаты ремонта. Из полученных денег от продажи квартиры Бандуриной Л.Ю. была приобретена комната в общежитии, но документы на нее оформлены не были, а впоследствии с ее согласия комната была продана. Бандурина Л.Ю. не была поставлена на учет на получение жилого помещения, так как имела закрепленное за ней жилое помещение, а впоследствии денежные средства на его приобретение. Оснований для обеспечения жилым помещением Бандуриной Л.Ю., не имеется (л.д. 31).         
 
            Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено: Бандурина Л.Ю. родилась ДАТА (л.д. 12). ДАТА Бандурина Л.Ю. получила диплом об окончании ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР АДРЕС» (л.д. 16). Закрепленного за ней жилого помещения Бандурина Л.Ю. не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения (л.д.19-20,44). Бандурина Л.Ю. в списке на учете на внеочередное обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, не значится (л.д. 21).
 
    Семья Бандуриных проживала в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. Согласно акту обследования от ДАТА указанная квартира находилась в заброшенном состоянии, собственник квартиры в ней не проживает (л.д. 22), имелась задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 23). Бандурина Л.Ю., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10 обращались от своего имени в РОО г. Куса с заявлениями о получении разрешения на совершение сделки купли-продажи указанной квартиры (л.д. 63,64,65,66,67). ДАТА главой Кусинского муниципального района ФИО11 вынесено распоряжение НОМЕР о продаже жилья Бандуриных, где в п. 2 указано, что с продажи квартиры необходимо положить на лицевой счет несовершеннолетних ФИО8 и Бандуриной Л.Ю. денежные средства, причитающиеся им от суммы продажи квартиры (л.д. 61). ДАТА денежные средства в размере <данные изъяты> руб. поступили на счет Бандуриной Л.Ю. (л.д. 60). ДАТА Бандуриной Л.Ю. назначена попечителем ФИО4 ( л.д.58).
 
    Денежных средств, перечисленных на счет истца от продажи квартиры, было не достаточно для приобретения жилого помещения для ФИО1
 
    Доводы представителя УСЗН о том, что Бандуриной Л.Ю. была приобретена комната, расположенная по адресу: АДРЕС, но не оформлена в собственность истца, опровергается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО12, материалами дела.
 
    Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что она являлась собственником комнаты в общежитии по адресу: АДРЕС. В 2007г. между нею и ФИО4 состоялось договоренность о продаже комнаты за <данные изъяты> руб. для сестры Бандуриной Л.Ю., которая вышла из детского дома. Ей передали <данные изъяты> руб., она прописала Бандурину Л.Ю., остальные денежные средства должны были быть переданы позднее. Бандурина Л.Ю. сделала в комнате ремонт. Бандурина Л.Ю. обязана была оплачивать содержание жилого помещения. Сделка не состоялась, так как все денежные средства за комнату она не получила, кроме того, был долг за коммунальные услуги. Учитывая, что комната ей была не нужна, и у нее не было времени заниматься ее продажей, она предложила Бандуриной Л.Ю. продать комнату по доверенности, забрать вложенные денежные средства, оплатить долги. Комната была продана за <данные изъяты> руб., из указанной суммы были выплачены долги и <данные изъяты> руб., которые ей давали как задаток (л.д. 138-138).
 
    Делом правоустанавливающих документов, показаниями свидетеля ФИО13 подтверждается, что Бандурина Л.Ю. продала комнату НОМЕР за <данные изъяты> руб. ФИО13 по доверенности от ФИО12, ФИО14 ( л.д. 101, 104-105).
 
    Денежные средства от продажи комнаты переданы ФИО12, что подтверждается письменной распиской ( л.д.132), показаниями свидетеля ФИО12
 
    Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что являлась попечителем несовершеннолетней сестры - Бандуриной Л.Ю. Отец умер в 1998г., мать лишили родительских прав, детей распределили в детский дом. После того, как продали квартиру, где они проживали, около 7 000 руб. было положено на счет истца, но этих денежных средств было не достаточно для приобретения жилого помещения. Когда сестра вышла из детского дома, у нее ничего не было. Они планировали купить у Глуховой комнату, отдали первоначальный взнос <данные изъяты> руб., остальные деньги, которые снимали со счета, потратили на ремонт, приобретение мебели, бытовой техники, продуктов питания. Сделка не состоялась, так как у них не было возможности отдать все денежные средства.
 
    В актах обследования УСЗН от ДАТА и ДАТА жилого помещения по адресу: АДРЕС отсутствуют сведения о принадлежности жилого помещения Бандуриной Л.Ю., (л.д. 55,56).
 
    В разрешениях, выданных Банруриной Л.Ю. руководителем УСЗН о снятии денежных средств от ДАТА на сумму <данные изъяты> руб., ДАТА на сумму <данные изъяты> руб., отсутствует цель снятия денежных средств.
 
    Доводы органа опеки и попечительства о том, что <данные изъяты> руб., которые были сняты со счета в феврале 2007г. были потрачены на приобретение жилого помещения для Бандуриной Л.Ю., опровергаются объяснениями истца, показаниями свидетелей ФИО12, ФИО4, письменными документами, приведенными выше. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда нет. Кроме того, от продажи жилого помещения у Бандуриной Л.Ю. находились на счете денежные средства в размере <данные изъяты> руб., доказательства, свидетельствующие о возможности на указанные денежные средства приобрести благоустроенное жилое помещение, суду не представлены.
 
    Учитывая изложенное, Бандурина Л.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, ранее не была включена в список на обеспечение жилым помещением, возраста 23 лет не достигла.
 
 
    Требование прокурор Кусинского района Челябинской области заявленное в интересах Бандуриной Л.Ю. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями подлежит удовлетворению.
 
    С 1 января 2013г. в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации № 15-ФЗ от 29 февраля 2012г. положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации утратили силу.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона РФ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012г.),детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1, ч. 3 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» ( в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013г. №447), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
 
    Частью 6 указанного Закона предусмотрено, что лица из числа детей-сирот и оставшихся без попечения могут представить в органы социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) заявление о включении их в список, если они не были включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДАТА.
 
    Бандурина Л.Ю. ДАТА в обратилась в УСЗН с заявление о порядке возможности получения жилого помещения (л.д.134), получив ответ ДАТА о том, что жилым помещением обеспечиваются лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые состояли на учете, как нуждающиеся в жилом помещении и за которыми не было закреплено жилое помещение, таким лицом Бандурина Л.Ю. не является.
 
    То обстоятельство, что Бандурина Л.Ю. обратилась в УСЗН с заявлением, до вступления в силу изменений в ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО, где в ч.7, 8 указанной статьи на орган социальной защиты населения возложена обязанность по подготовке заключения, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список и направлению его, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, который формирует список, для разрешения вопроса по существу, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
 
    Бандурина Л.Ю. также обращалась к Главе Кусинского муниципального района ДАТА, получив ответ о том, что она не может быть поставлена на внеочередное обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).
 
    Принимая во внимание, что в судебное заседание представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о необходимости включения Бандуриной Л.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО ( в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013г. №447) распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013г., на Министерство социальных отношений Челябинской области необходимо возложить обязанность по включению истца в список.
 
    Требование прокурора Кусинского района Челябинской области, заявленное в интересах Бандуриной Л.Ю. к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений также подлежит удовлетворению.
 
           Исходя из положений п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области № 442- ЗО от 22 декабря 2005г. «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части однократного обеспечения их благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Предоставляемое жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, соответствовать нормам санитарного и технического законодательства и норме предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения Челябинской области № 37 от 29 июня 2010г., № 74 от 26 октября 2010г. установлены учетная норма жилой площади и норма предоставления площади жилого помещения на одного человека в размере 12 кв.м. Предоставление жилого помещения должно осуществляться по месту выявления и первичного устройства.
 
    Срок, предложенный прокурором до ДАТА для обеспечения Бандуриной Л.Ю. жилым помещением, является достаточным.
 
              Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области действующего в интересах Бандуриной Л.Ю.,- удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить Бандурину Л.Ю., ДАТАгода рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Обязать администрацию Кусинского муниципального района Челябинской области в срок до ДАТА предоставить Бандуриной Л.Ю., ДАТАгода рождения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения в Кусинском городском поселении - 12 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                      Н.В. Андреева