Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 2-253/2013
Дело№2-253/2013
Решение
Именем Российской Федерации
30 апреля 2013 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Зенековой Н.И., при секретаре Еремеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, чтомежрайонной прокуратуройпроведена проверка по обращению директора ООО «Тепловодоканал» по вопросу затягивания администрацией городского поселения «Могочинское» решения вопросов проверки и подписания расчетов на покрытие убытков по содержанию бань, в ходе которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Могочинское» и ООО «Тепловодоканал» заключен договор аренды имущественного комплекса теплоснабжения, в соответствии с которым в аренду ООО «Тепловодоканал» передан комплекс объектов теплоснабжения городского поселения «Могочинское», в том числе здание банно-прачечного комбината, здание городской бани с пристроенной котельной, здание котельной банно-прачечного комбината. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Могочинское» и ООО «Тепловодоканал» заключен договор №, предметом которого является осуществление расчетов (платежей) в возмещение убытков ООО «Тепловодоканал» от предоставления банных услуг, оказываемых населению за счет средств, предусмотренных бюджетом городского поселения «Могочинское». ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия договора № от 01. 01. 2012 г., ООО «Тепловодоканал» прекратило оказание бытовой услуги по помыву населения г. Могоча, в связи с чем администрация городского поселения «Могочинское» обратилась в межрайонную прокуратуру, ошибочно сославшись на нарушение ООО «Тепловодоканал» условий договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения целевой, бесперебойной и безопасной эксплуатации имущества и своевременного предоставления населению надлежащего качества услугитеплоснабжения. При этом проверкой установлено, что теплоснабжение здания банно-прачечного комбината, здания городской бани с пристроенной котельной, здания котельной банно-прачечного комбината осуществляется надлежащим образом, тем самым нарушения условий договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения со стороны ООО «Тепловодоканал» не выявлено.
Оказание населению банных услуг относится к бытовым услугам, и не относится к услугам по теплоснабжению, как указано в обращении администрации городского поселения «Могочинское» в межрайонную прокуратуру.
Общественные бани, расположенные в границах поселения «Могочинское», числятся на балансе городского поселения «Могочинское» в соответствии с актом муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Могочинское» от ДД.ММ.ГГГГ
Администрацией городского поселения «Могочинское» не принимаются меры к определению организации, оказывающей бытовые услуги по помыву для населения г. Могоча, кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор на 2013 год, регламентирующий оказание населению банных услуг, отсутствует.
Таким образом, неоказание услуг по помыву для населения г. Могоча создает опасность для здоровья населения г. Могоча, тем самым нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе и права на охрану здоровья, предусмотренного ст.41 Конституции РФ, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
Ссылаясь на положения действующего законодательства, просит суд обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в срок до 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить оказание бытовых услуг по помыву в общественных банях для населения г. Могоча путем определения организации, оказывающей бытовые услуги по помыву для населения г. Могоча, за счет средств бюджета городского поселения «Могочинское».
В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Зененкова Н.И. исковые требованияподдержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» Шестакова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что оказание банных услуг населению в общественных банях г. Могоча производится ООО «Тепловодоканал», с которым администрация ГП «Могочинское» производит расчеты из бюджета поселения. В том случае, если ООО «Тепловодоканал» по каким-либо причинам прекратит оказание данного вида услуг населению г. Могоча, на конкурсной основе будет определена иная организация. Пока в этом необходимости не имеется, поскольку соответствующая услуга оказывается ООО «Тепловодоканал» и права граждан не нарушаются.
Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
В соответствии с п. 10 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для обеспечения жителей городского поселения «Могочинское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Могочинское» и ООО «Тепловодоканал» заключен договор аренды имущественного комплекса теплоснабжения, в соответствии с которым в аренду ООО «Тепловодоканал» передан комплекс объектов теплоснабжения городского поселения «Могочинское», в том числе здание банно-прачечного комбината, здание городской бани с пристроенной котельной, здание котельной банно-прачечного комбината (л.д. 11-28).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Могочинское» и ООО «Тепловодоканал» заключен договор №, предметом которого является осуществление расчетов (платежей) в возмещение убытков ООО «Тепловодоканал» от предоставления банных услуг, оказываемых населению за счет средств, предусмотренных бюджетом городского поселения «Могочинское» (л.д.30).
Статьей 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Общественные бани, расположенные в границах поселения «Могочинское», числятся на балансе городского поселения «Могочинское» в соответствии с актом муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Могочинское» от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Доводы процессуального истца о том, что администрацией городского поселения «Могочинское» не принимаются меры к определению организации, оказывающей бытовые услуги по помыву для населения г. Могоча и о том, что не оказываются услуги по помыву для населения г. Могоча, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, что в свою очередь, опровергает его же доводы о создании опасности для здоровья населения г. Могоча, нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе и права на охрану здоровья.
Как видно из материалов дела и пояснений сторон, в том числе участвующего в деле прокурора, организацией, оказывающей бытовые услуги по помыву для населения г. Могоча является ООО «Тепловодоканал», с которой ответчик производит соответствующие расчеты из бюджета поселения.
Отсутствие между ответчиком и ООО «Тепловодоканал» договора на 2013 г., регламентирующего оказание населению банных услуг, само по себе, не свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку фактически население г. Могоча данным видом услуг пользуется.
Кроме того, как следует из содержания ст.421 ГК РФ, юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации городского поселения «Могочинское» в срок до 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить оказание бытовых услуг по помыву в общественных банях для населения г. Могоча путем определения организации, оказывающей бытовые услуги по помыву для населения г. Могоча за счет средств бюджета городского поселения «Могочинское» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 6 мая 2013 г.
Судья: Исаева Н.К.
