Решение от 21 марта 2013 года №2-253/201

    Дело № 2-253/201
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2013 года г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием истцов Поповой Л.Т., Попова А.А.,
 
    при секретаре Швецовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Л.Т., Попова А.А., Поповой И.А., Ющенко С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истцы Попова Л.Т., Попов А.А., Попова И.А., Ющенко С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратились в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравского сельсовета Липецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. В данной квартире проживают постоянно, производят оплату коммунальных платежей и налогов, квартира является для них единственным жильем. Поскольку данная квартира не состоит на балансе администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района, не зачится в Реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области, а также в Реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Липецкого муниципального района, она не могут осуществить свое право на приобретение вышеуказанного жилья в собственность в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда РФ». В связи с чем, просят признать за ними право собственности на указанную квартиру по 1/5 доли за каждым.
 
        В судебном заседании истцы Попова Л.Т., Попов А.А. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
        Истцы Попова И.А., Ющенко С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, представители ответчиков администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравского сельсовета Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении глава сельского поселения просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений относительно исковых требований у администрации сельского поселения не имеется; истцы Попова И.А., Ющенко С.А. в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истцов Поповой И.А., Ющенко С.А., представителя ответчиков администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравского сельсовета Липецкого муниципального района в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
        Выслушав истцов Попову Л.Т., Попова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту квартира <адрес> является изолированным помещением, площадью <данные изъяты> состоящей их трех комнат, коридора, туалета, ванной, кухни.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 Поповой Л.Т. с семьей, состоящей из 7 человек выдан ордер № на право занятия 3 комнат в квартире <данные изъяты>.
 
    Из выписки из лицевого счета № похозяйственной книги № следует, что квартира <адрес> принадлежит администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.
 
    Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире зарегистрированы истцы.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 7 Закона, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Семья истцов проживает в изолированном жилом помещении, следовательно, оно может быть в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма.
 
    Истцы обладают правом пользования занимаемым жилым помещением, данное право никем не оспаривается. Между лицами, имеющими право пользования жилым помещением, достигнуто соглашение о его приватизации. Ранее истцы свое право на приватизацию не использовали, что подтверждается справками ОГУП «Липецкооблтехинвентаризация».
 
    В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 г N 4219-1 "Об основах федеральной жилищной политики", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений.
 
    Ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" текстуально совпадает с вышеуказанной статьей.
 
    Постановлением Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 г. N 3020-1 (приложение N 3) установлено, что объекты жилищного фонда и объекты инженерной инфраструктуры независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности. При этом отсутствие утвержденных перечней имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, не являются препятствием для осуществления передачи.
 
    Статья 236 ГК РФ ограничивает круг субъектов, имеющих возможность отказаться от своего права собственности. Законодатель наделил правом отказа от собственности исключительно граждан и юридических лиц. Совершенно иное в данном случае предусмотрено по отношению к муниципальной власти. За муниципальными образованиями право отказа от собственности не признается.
 
    Таким образом, квартира <адрес> подлежала передаче в муниципальную собственность в силу прямого действия закона.
 
    Однако это прямое указание закона выполнено не было, дом муниципалитету передан не был. По сообщению начальника ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира в Реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Липецкого муниципального района не значится. По сообщению начальника ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира не значится в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области.
 
    Из справки администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира ФИО15 не стоит на балансе администрации.
 
    В том случае, если жилое помещение должно быть передано в муниципальную собственность, однако по каким-то причинам не передано, граждане лишаются возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, что, соответственно, нарушает положения ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также статьи 7, 19 (часть 1), 35 (часть 2), 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Если государство устанавливает в Законе право граждан на жилище, на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить равные правовые условия и возможность для реализации этого права.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу, что истцы обладают законным правом на безвозмездное приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Отказ им в приватизации, фактически означал бы установление различий в праве на приватизацию и закрепление неравенства прав граждан, что противоречит ст. 19 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство прав и свобод граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
 
        На основании ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Квартира <адрес> не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поэтому требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации являются законными.
 
        Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
        Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Поскольку истцы по независящим от них причинам, не могут воспользоваться своим правом на заключение договора приватизации занимаемого ими жилого помещения, так как жилое помещение ни к государственному, ни к муниципальному, ни к ведомственному жилищному фонду не относится, то в соответствии со статьей 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также статьей 12 Гражданского кодекса РФ истцы вправе обратиться в суд в случае нарушения их прав при решении вопросов приватизации посредством признания за ними права собственности в судебном порядке, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Поповой Л.Т., Поповым А.А., Поповой И.А., Ющенко С.А., ФИО5 в порядке приватизации право общей долевой собственности в равных долях по <данные изъяты> за каждым на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты>.
 
    Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав собственности Поповой Л.Т., Попова А.А., Поповой И.А., Ющенко С.А., ФИО5 на данное жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
 
    Судья