Решение от 31 марта 2014 года №2-253/14

    Дело № 2-253/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации    
 
    г. Корсаков                                          31 марта 2014 года
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
 
    председательствующего судьи А.В. Мешалкина,
 
    при секретаре В.Н. Кожевникове,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пак Ф.Д. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Е., Ж. к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
        15 января 2014 года Пак Ф.Д. в своих интересах и интересах несовершеннолетних дочерей: Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Корсаковский городской суд с иском к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте г.Корсакове, общей площадью не менее 45 квадратных метров.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что ее мать- И. являлась нанимателем <адрес> по пер. Северный в <адрес>. До 1989 года она (истец) проживала с матерью в указанном доме сначала в <адрес>, а затем- в <адрес> до 1998 года. Ее мать умерла в 1996 году. Указанный дом был многоквартирным бараком с каркасно-засыпными стенами. В 1998 году она с малолетним ребенком (Е.) вынуждено выехала из квартиры, снимала квартиры, поскольку пол в спорной квартире просел, потолок обвалился, стены были перекошены. В период ее беременности вторым ребенком ответчик предоставил ей для временного проживания комнату № в общежитии в <адрес> в г. Корсакове, площадью 16,9 кв. м. В данной комнате также проживать с детьми невозможно, в связи с чем она вынужденно снимает жилье. С 2000 по 2005 годы дом <адрес> неоднократно обследовался межведомственной комиссией и признавался непригодным для проживания, жильцов дома расселяли с предоставлением жилых помещений. По указанным основаниям решением Корсаковского городского суда от 17.02.2010 г. ответчик обязан к предоставлению семье А. благоустроенного жилого помещения вне очереди. В 2005 году спорный дом по <адрес> снесли. Она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу обеспечения жильем. По состоянию на 2013 год номер ее очереди на получение благоустроенного жилого помещения- 448. Полагает, что на основании ч. 1 и 5 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ ответчик обязан предоставить ей на состав семьи из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Корсакова (по норме представления 15 кв.м. на одного человека) общей площадью 45 кв.м.
 
    31 марта 2014 г. в судебном заседании истец Пак Ф.Д. уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика предоставить ей с учетом двоих дочерей благоустроенную квартиру общей площадью не менее 30,9 кв.м., равнозначную ранее занимаемой квартире <адрес>. Поддержала уточненные требования по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что в комнате в общежитии не проживает, а проживает в съемной квартире с супругом и двумя дочерьми. Иного жилого помещения для проживания ее семья не имеет. О том, что ответчик полагает отсутствующим у нее право на получение жилого помещения по договору социального найма она узнала только в судебном заседании от представителя ответчика, тогда как до этого ответчик признавал правомерность ее включения в очередь на получение жилья, в связи с чем срок исковой давности на защиту нарушенного права ею не пропущен.
 
    Представитель истца Б. поддержала заявленные требования, полагая нарушенным право истца и ее несовершеннолетних детей на получение жилого помещения вне очереди. Спорные отношения являются длящимися, и о нарушении права истцу стало известно только при судебном разбирательстве дела.
 
    Представитель ответчика В. исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что истец не подтвердила статус малоимущего, являющегося обязательным условием предоставления муниципального жилья по договору социального найма. По договору социального найма истец жилое помещение получить не могла, поскольку являлась лицом без гражданства. Спорный дом был снесен в 2005 году и о праве на получение жилого помещения вне очереди истец должна была узнать тогда же, в связи с чем срок исковой давности по ее требованию о внеочередном предоставлении жилья истек в 2008 году.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-466/10, суд приходит к следующему.
 
    Решением исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № И. (работник МПО «Горжилкомхоз» и ее дочери: К. и Л., проживающие в каркасно-засыпном <адрес> в однокомнатной квартире №, жилой площадью 11,9 кв.м., в связи неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием дома поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Номер очереди- 1535. (л.д.28-29, 30)
 
    Решением Корсаковского городского суда от 18 июня 2010 года, вступившим в законную силу 21.12.2010 года, по иску Корсаковского городского прокурора в интересах А. и Г. к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, являющегося по настоящему делу относимым и допустимым доказательством, установлено, что дом <адрес>, в котором в единственной заселенной квартире № проживала семья А., являлся на основании акта Межведомственной комиссии администрации МО Корсаковского района от 25.04.2003 года ветхим и непригодным для проживания, не отвечающим санитарным и техническим нормам, жильцы подлежали расселению.
 
    На момент проведения обследования Межведомственной комиссией- 28.11.2008 года, указанный дом обследован не был в виду отсутствия дома. (л.д.9)
 
    С учетом изложенного, суд находит установленным, что по состоянию на 25.04.2003 года спорный дом был признан непригодным для проживания, а его жильцы подлежали расселению.
 
    На основании решения администрации и профсоюзного комитета МПО «Горжилкомхоз» от 07 февраля 1989 года работнику предприятия И. и ее дочерям, в том числе Л., предоставлена ведомственная двухкомнатная квартира №, жилой площадью 23,8 кв.м., в доме <адрес>. (л.д.55)
 
    27 февраля 1989 г. И. исполнительным комитетом Корсаковского городского Совета народных депутатов выдан ордер на занятие данной квартиры. (л.д. 43)
 
    17 ноября 1998 года наниматель И. умерла. (л.д.6-7)
 
    Согласно выписке из поквартирной карточки нанимателем <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ являлась М.., членом ее семьи- дочь Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения. ДД.ММ.ГГГГ г., по достижению шестнадцатилетия, Пак Ф.Д. выдан документ лица без гражданства, а ДД.ММ.ГГГГ – вид на жительство сроком на 5 лет. (л.д.42)
 
    Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Пак Ф.Д. с учетом ее дочери Е. предоставлена комната № в общежитии в <адрес> в г.Корсакове, общей площадью 16,9 кв. м. МУП «Благоустройство» предписано заключить с Пак Ф.Д. договор найма специализированного жилого помещения. (л.д. 82, 83)
 
    21 апреля 2009 г. МУП «Благоустройство 2» и Пак Ф.Д. заключен для временного проживания договор найма комнаты в № в указанном общежитии. В качестве члена семьи в комнату вселена дочь истца- Е. (л.д.50-51)
 
    18.01.2010 г. в договор социального найма комнаты в общежитии дополнен указанием на члена семьи Пак Ф.Д.- ее дочери: Ж.. (л.д.81)
 
    В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.
 
    Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
 
    Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со статями 87,89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.
 
    Согласно техническому паспорту жилого дома <адрес> (прежний адрес: <адрес>) квартира № имеет общую площадь 30,9 кв.м. и состоит из 2 комнат. (л.д.89-92)
 
    При отсутствии противоречий, истцу подлежала предоставлению с благоустроенная двухкомнатная квартира в черте г. Корсакова общей площадью не менее 30,9 кв.м.
 
    Вместе с тем, требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.
 
    Статья 62 Конституции Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Согласно части 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных правоотношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
 
    Часть 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Абзац 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал право граждан РСФСР на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
 
    Таким образом, как ранее действовавший ЖК РСФСР, так и действующий в настоящее время ЖК РФ не предусматривают право иностранных граждан и лиц без гражданства на вселение в жилое получение по договору его социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    На необходимость учета изъятий, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ или другими федеральными законами, обращено внимание судов при рассмотрении споров по жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц Пленумом ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте 6.
 
    Согласно сведениям ОУФМС России по Сахалинской области в Корсаковском районе Пак Ф.Д., являвшаяся лицом без гражданства, имевшая вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ г., приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47)
 
    Дочери истца: Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, восстановлена в гражданстве РФ с ДД.ММ.ГГГГ г., Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.- приобрела его по рождению. (л.д.20-23)
 
    Поскольку истец Пак Ф.Д., равно как и наниматель И., в 1998 году являлись лицами без гражданства, они не могли приобрести право пользования жилым помещением на условиях его социального найма, а могли приобрести лишь право временного пользования им на условиях его коммерческого найма, найма специализированного жилого помещения, аренды, безвозмездного пользования и т.п.
 
    Обстоятельство, что И. на состав семьи был выдан ордер на занятие жилого помещения и фактические проживание в квартире <адрес> само по себе не свидетельствует о возникновении у Пак Ф.Д. права пользования данной квартирой на условиях ее социального найма, равно как и у ее дочери Е., сохранении данного права в настоящее время, поскольку в соответствии ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей является место жительства их законных представителей- родителей, а права членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу ст. 69, 100 ЖК РФ производны от прав самого нанимателя жилого помещения.
 
    Не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора и факт постановки семьи нанимателя И. на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по условиям договора социального найма в 1998 году, равно как и состояние истца Пак Ф.Д. и ее дочерей на данном учете в настоящее время под номером очереди- 448 (л.д.27).
 
    Пунктом 9 указанного Пленума ВС РФ № разъяснено, что, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
 
    В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно материалам дела семья И., равно как и истец Пак Ф.Д., состояли на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма с 1998 года, а истец продолжает состоять в очереди в качестве таковой в настоящее время. В связи со сносом дома, при наличии к тому оснований, у истца возникло бы право требования предоставления жилого помещения вне очереди. Данные правоотношения являются длящимися, и включением граждан в список лиц на получение жилья, тем самым обязанное лицо признает их право требования исполнения обязанности в натуре. И лишь отказ включить гражданина в указанные списки, исключение его из данного списка, отказ предоставить ему жилое помещение по соответствующему основанию, о чем гражданину становится известно, может влечь начало течения срока исковой давности по соответствующему требованию.
 
    Из обстоятельств дела следует, что об отказе ответчика предоставить жилое помещение вне очереди истцу стало известно лишь при настоящем судебном разбирательстве, в связи с чем срок исковой давности истцом по заявленному требованию не пропущен, а довод представителя ответчика об обратном является необоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
 
решил:
 
    Пак Ф.Д. в удовлетворении иска в своих интересах и интересах несовершеннолетних Е., Ж. к администрации муниципального образования «Корсаковский городской округ» о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Корсакова Сахалинской области, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30,9 квадратных метров, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2014 года.
 
    Судья                                         А.В. Мешалкин