Решение от 31 мая 2013 года №2-253/13

По делу № 2-253/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Станица Крыловская 31 мая 2013 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судья Кальная Л.А.
 
    при секретаре Терновой Е.И.
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Анацкого Ю.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района о признании бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным
 
установил:
 
    В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании действия администрации Октябрьского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования, незаконным. Ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в процессе которой установлено, что в Октябрьской сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытия проезжей части ряда улиц ст.Октябрьской. Кроме того, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» при организации дорожного движения на ряде улиц станицы Октябрьской. Указанные обстоятельства подтверждаются актом, составленным инспектором ОГИБДД ОВД по Крыловскому району Хоменко Н.Н. Администрацией Октябрьского сельского поселения не принимаются должные меры по содержанию автодороги по ул.Трудовой напротив дома № 584 и от дома № 604, до дома № 612; по улице Красногвардейской напротив супермаркета «Магнит» отдельные просадки и выбоины автодороги превышают предельно допустимые размеры. В нарушение требований ГОСТ 52289-04 на всем протяжении улицы Красногвардейской отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки обоих направлений 1.1.,1.5,1.7. В районе размещения Октябрьской поликлиники по ул.Ленина отсутствует горизонтальная разметка 1.25 «искусственная неровность», при подъезде к искусственным неровностям отсутствуют соответствующие дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность» в обоих направлениях. По улице Кондратюка на всем протяжении асфальтированного покрытия отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений 1.1,1.5,1.7. В ходе проведения проверки установлено, что по ул.Тищенко, напротив МОУ СОШ № 7 на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, отсутствует дорожная разметка 1.14.1, обозначающая «пешеходный переход», отсутствует одна из искусственных неровностей, также отсутствует дорожная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность. По улице Кондратюка, напротив МОУ СОШ № 6 износ разметки 1.25, обозначающей «искусственные неровности». Разметки 1.14.1 «пешеходный переход» превышает более 50%. В нарушение требований п.5.6.24 ГОСТ-52289-04 дорожные знаки 5.19.1. и 5.19.2 «пешеходный переход» расположен более 1 м от границы перехода. Состояние указанных участков дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог в станице Октябрьской по улице Трудовой, напротив дома № 584 и от дома № 604 до дома № 612, по ул.Красногвардейской напротив супермаркета «Магнит», на всем протяжении улицы Красногвардейской, районе размещения Октябрьской поликлиники по ул.Ленина, по улице Тищенко напротив дома № 249, при подъезде к МОУ СОШ № 7, по улице Кондратюка, на всем протяжении асфальтированного покрытия. Обязать администрацию муниципального образования Октябрьского сельского поселения в срок до 05.05.2014 года устранить выявленные нарушения содержания участка автомобильных дорог в станице Октябрьской по улице Трудовой напротив дома № 584 и от дома № 604 до дома № 612; по улице Красногвардейской, напротив супермаркета «Магнит»; на всем протяжении улицы Красногвардейской; районе размещения Октябрьской поликлиники по улице Ленина; от улицы Кондратюка напротив МОУ СОШ № 6; по улице Тищенко напротив дома № 249 при подъезде к МОУ СОШ № 7; по улице Кондратюка на всем протяжении асфальтированного покрытия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Анацкий Ю.Ю.поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить заявление о признании бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным, уточнив требования об обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог, а именно: устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Трудовой, напротив дома № 584, и от дома № 604 до дома № 612; по улице Красногвардейской напротив супермаркета «Магнит» путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Оборудовать техническими средствами, в том числе дорожными знаками, следующие участки дорог поселения: на всем протяжении улицы Красногвардейской нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений 1.1.,1.5,1.7; по улице Ленина напротив Октябрьской поликлиники, нанести дорожную разметку 1.25, а также установить дорожные знаки 1.17 в обоих направлениях; на всем протяжении улицы Кондратюка нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений 1.1.,1.5,1.7. По улице Тищенко, напротив МОУ СОШ № 7 нанести дорожную разметку 1.14.1, обозначающую «пешеходный переход», возвести одну из искусственных неровностей, а также нанести дорожную разметку 1.25, обозначающую «искусственную неровность».
 
    В судебном заседании представитель администрации Октябрьского сельского поселения Еркова М.С., действующая на основании доверенности № 06/01-54 от 28.11.2012 года, с доводами, изложенными в заявлении, согласилась частично, пояснив суду о том, что не согласна с требованием признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения, поскольку администрация не бездействует в вопросах безопасности дорожного движения. По существу требований поясняет, что администрацией Октябрьского сельского поселения в настоящее время решается вопрос, подготовлена необходимая документация, документы представлены в Департамент автомобильных дорог Краснодарского края о передаче участка автомобильной дороги станица Октябрьская – хутор Белый (от улицы Энгельса по улице Трудовой в станице Октябрьской, до границы с Ленинградским районом), а это в районе расположения домой с 584 до 612, в государственную собственность Краснодарского края. Заключен договор 17 мая 2013 года с ООО «Дорснаб» на ремонт и содержание дорог местного значения», по устройству ямочного ремонта улиц Ленина, Индустриальной, Красногвардейской, Кондратюка; 19.04.2013 года заключен договор подряда с ООО «Премьер» на выполнение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки краской по адресу: ст.Октябрьская, ул.Индустриальная, Ленина. Установлена дорожные знаки 1.17 по ул.Ленина в обоих направлениях; на улице Ленина напротив поликлиники обновлена разметка искусственных неровностей 1.25; по ул.Кондратюка, возле МОУ СОШ № 6 нанесена дорожная разметка и установлены знаки 1.25; на улице Тищенко, напротив дома 249 нанесена дорожная разметка 1.14.1. Также просит принять во внимание, что проверку в отношении автомобильных дорог Октябрьского сельского поселения, считают проведенной с нарушениями, о том, что будет проведена проверка, администрация не уведомлялась, представитель администрации к участию в проведении проверки не был привлечен, о результатах ее также в администрацию поселения не сообщалось.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.254 и 255 ГПК РФ предусмотрена подача заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и определено, какие действия (бездействие) подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, в результате которых нарушены права и свободы гражданина. По смыслу закона под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления.
 
    Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в числе других вопросов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Положениями ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Как установлено в судебном заседании, автомобильные дороги – Октябрьская – х.Белый, улица Тищенко, улица Ленина, Кондратюка, Красногвардейская являются муниципальной собственностью Октябрьского сельского поселения. Материалами дела установлено, и это не отрицалось в судебном заседании представителем администрации Октябрьского сельского поселения, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 на улице Красногвардейской, Кондратюка отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; по улице Тищенко отсутствует одна из искусственных неровностей. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что автомобильные дороги в Октябрьском сельском поселении содержатся не на должном уровне, не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения на улице Красногвардейской, Кондратюка и Тищенко станицы Октябрьской, Октябрьского сельского поселения, что нарушает права граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    Таким образом, доводы о том, что администрация Октябрьского сельского поселения не бездействует в решении вопросов, касающихся содержания автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями, суд не может признать обоснованными.
 
    Как следует из уточненных заявленных требований, прокурор просит обязать администрацию Октябрьского сельского поселения устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Трудовой, напротив дома № 584 и от дома № 604 до дома № 612, по улице Красногвардейской напротив супермаркета «Магнит», путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Оборудовать техническим средствами, в том числе, дорожными знаками, улицу Ленина, напротив Октябрьской поликлиники, по улице Тищенко напротив МОУ СОШ № 7, по улице Кондратюка, напротив МОУ СОШ № 6. В судебном заседании установлено, что в отношении участка дороги – улица Трудовая от дома № 584 до дома № 612, границы с Ленинградским районом, решается вопрос о передаче в собственность Краснодарского края, в связи с чем необходимые документы в настоящее время находятся в стадии оформления; требования об устранении нарушений содержания улиц Ленина, Тищенко, Кондратюка частично администрацией Октябрьского сельского поселения выполнены, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами, заявителем указанные обстоятельства не опровергнуты.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования в части обязания устранить нарушения положений ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» по содержанию улиц Красногвардейской, Кондратюка, Тищенко станицы Октябрьской, Октябрьского сельского поселения.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение, выразившемся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог: улиц Красногвардейской, Кондратюка, Тищенко, в станице Октябрьской, Крыловского района.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Октябрьского сельского поселения до 05.05.2014 года устранить в полном объеме допущенные нарушения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования, а именно: оборудовать техническими средствами, в том числе дорожными знаками, следующие участки дорог поселения: на всем протяжении улицы Красногвардейской нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений 1.1., 1.5, 1.7; на всем протяжении улицы Кондратюка нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений 1.1.,1.5,1.7; по улице Тищенко возвести одну из искусственных неровностей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья