Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 2-2529/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 2-2529/2019
гор. Брянск 29.04.2019 года
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Беловой О.В.,
с участием
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шведовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Шведова Н.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что 30.08.2018 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 12.12.2018 г. N 180000065799/540311/18 в специализированный стаж не были включены следующие периоды работы:
- 15.07.1988 г. - 27.08.1988 г., 02.06.1989 г. - 28.08.1989 г., 03.06.1990 г. - 29.08.1990 г., 02.06.1991 г. - 29.08.1991 г., 01.06.1992 г. - 28.08.1992 г., 03.06.1993 г. - 22.08.1993 г. - вожатая и старшая вожатая пионерского лагеря "Огонёк" (детского оздоровительного лагеря "Огонёк"), поскольку данные наименования учреждений не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397;
- 01.09.1988 г. - 24.06.1993 г. - период обучения в Брянском государственном педагогическом институте не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пунктом 3.3 раздела "Общие положения" Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Отсутствует педагогическая деятельность до поступления в институт;
- 01.09.2011 г. - 31.08.2017 г. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45 г. Брянска", поскольку это не предусмотрено пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781;
- 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г. - период нахождения в "творческом" отпуске педагогического работника, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516;
- 01.01.2017 г. - 01.07.2017 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516;
- 16.10.2017 г. - 18.10.2017 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 30.08.2018 г., который в добровольном порядке был включен территориальным Пенсионным фондом, составляет 19 лет 00 месяцев 07 дней.
Считает, что действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска принявшего решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, входят в противоречие с действующим законодательством, в части невключения определенных периодов.
На основании изложенного, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: трудовая деятельность вожатой, старшей вожатой пионерского лагеря "Огонёк" (детского оздоровительного лагеря "Огонёк") с 15.07.1988 г. по 27.08.1988 г., с 02.06.1989 г. по 28.08.1989 г., 03.06.1990 г. по 29.08.1990 г., с 02.06.1991 г. по 29.08.1991 г., с 01.06.1992 г. по 28.08.1992 г., с 03.06.1993 г. по 22.08.1993 г.; период обучения в Брянском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 г. по 24.06.1993 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения такого права, с учетом даты обращения, с 30.08.2018 года.
Истец Шведова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в заявлении указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила о рассмотрении дела без её участия.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска Минченко О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила суд отказать, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 3 статьи 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В целях реализации положений статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
При обращении истца в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии, Решением N 540311/18 от 30.08.2018 г. Шведовой Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения 30.08.2018 г. требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поскольку не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 15.07.1988 г. по 27.08.1988 г., с 02.06.1989 г. по 28.08.1989 г., 03.06.1990 г. по 29.08.1990 г., с 02.06.1991 г. по 29.08.1991 г., с 01.06.1992 г. по 28.08.1992 г., с 03.06.1993 г. по 22.08.1993 г. - вожатая и старшая вожатая пионерского лагеря "Огонёк" (детского оздоровительного лагеря "Огонёк"), поскольку данные наименования учреждений не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397; 01.09.1988 г. - 24.06.1993 г. - период обучения в Брянском государственном педагогическом институте не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пунктом 3.3 раздела "Общие положения" Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Отсутствует педагогическая деятельность до поступления в институт; с 01.09.2011 г. по 31.08.2017 г. - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45 г. Брянска", поскольку это не предусмотрено пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781; с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. - период нахождения в "творческом" отпуске педагогического работника, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516; с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516; с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516. В связи с чем стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 30.08.2018 г. составляет 19 года 00 месяца 07 дней.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Как видно из справки N 018 от 23.08.2018 г., выданной МУП "Брянское троллейбусное управление", Шведова Н.В. работала в детском оздоровительном лагере "Огонёк" муниципального унитарного предприятия "Брянское троллейбусное управление" в летние оздоровительные сезоны с 1988 г. по 1993 г.г.: с 15.07.1988 г. по 27.08.1988 г. - вожатой, с 02.06.1989г. по 28.08.1989 г. - вожатой, с 03.06.1990 г. по 29.08.1990 г. - вожатой, 02.06.1991 г. по 29.08.1991 г. - воспитателем, 01.061992 г. по 28.08.1992 г. - старшей вожатой, с 03.06.1993 г. по 29.08.1993 г. - старшей вожатой.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01.10.1993 года.
Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26.10.2004 года N АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и медицинская работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования.
Из вышеуказанных норм следует, что действующее до 01.10.1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.
Таким образом, периоды работы с 15.07.1988 г. по 27.08.1988 г., с 02.06.1989 г. по 28.08.1989 г., 03.06.1990 г. по 29.08.1990 г., с 02.06.1991 г. по 29.08.1991 г., с 01.06.1992 г. по 28.08.1992 г., с 03.06.1993 г. по 22.08.1993 г. в должности вожатой и старшей вожатой пионерского лагеря "Огонёк" (детского оздоровительного лагеря "Огонёк") судом должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Перечень учреждения, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
По желанию и в интересах лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781, которым были утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть исчислен весь период работы застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что Шведова Н.В. 01.09.1988 году поступила, 24.06.1993 году окончила Брянский орден "Знак Почета" государственный педагогический институт им. Ак. И.Г. Петровского (диплом ЦВ N...), в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18,19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Из справки МУП "Брянское троллейбусное управление" N 018 от 23.08.2018 г., диплома ЦВ N..., а также трудовой книжки N... Шведовой Н.В. усматривается, что поступлению истца в Брянский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. Ак. И.Г. Петровского педагогическая деятельность предшествовала, так как она была принята на работу вожатой 1.07.1988 года, в связи с чем имеется факт её педагогической деятельности непосредственно перед учебой в институте, что не исключает возможность зачета в специальный стаж периода обучения Шведовой Н.В. в этом высшем учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.
Рассматривая требования по периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г. суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Данным актом предусматривается, что в определенных случаях исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 610 от 26.06.1995 г. целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии пунктом 26 указанных Типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, в указанный период у истицы не прерывался общий трудовой стаж, она не была исключена из списочного состава учреждения, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Согласно акту N 442 от 05.12.2018 г. в период с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г. истец направлялась на курсы повышение квалификации с отрывом от производства, основание лицевой счет за 2017 г., удостоверение.
В силу положения части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г. подлежат включению, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет. Суд полагает, что истец приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.
На основании изложенного, суд находит, исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Шведовой Н.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Шведовой Н.В., спорные периоды трудовой деятельности вожатой, старшей вожатой пионерского лагеря "Огонёк" (детского оздоровительного лагеря "Огонёк") с 15.07.1988 г. по 27.08.1988 г., с 02.06.1989 г. по 28.08.1989 г., 03.06.1990 г. по 29.08.1990 г., с 02.06.1991 г. по 29.08.1991 г., с 01.06.1992 г. по 28.08.1992 г., с 03.06.1993 г. по 22.08.1993 г.; период обучения в Брянском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 г. по 24.06.1993 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 16.10.2017 г. по 18.10.2017 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска назначить Шведовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения такого права, с учетом даты обращения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Судья Г.В. Курнаева
Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
