Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-2524/2014
По делу № 2-2524/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 августа 2014 г.
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
при секретаре - Горине А.Е.,
с участием помощника прокурора Колпаковой С.Э.,
представителя третьего лица Администрации Кстовского муниципального района нижегородской области ФИО6. действующей на основании доверенности,
представителя Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО7, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Чернышихинского сельского совета о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере окружающей среды,
у с т а н о в и л:
Кстовский городской прокурор. действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указывая следующее.
(дата обезличена) специалистами Кстовского отдела ИАТН Нижегородской области проводился мониторинг территории Кстовского (адрес обезличен), в ходе которого выявлены несанкционированные свалки мусора и факты ненадлежащего содержания территории Чернышихинского сельского совета.
В связи с этим Главе администрации Чернышихинского сельского совета направлено письмо о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
Однако, при повторном мониторинге (дата обезличена) установлено, что несанкционированные свалки мусора на территории не ликвидированы.
Так, имеется несанкционированная свалка в 50-100 метрах от автодороги (адрес обезличен) в районе стелы «(адрес обезличен)», несанкционированная свалка в 50-100 метрах от автодороги (адрес обезличен) в районе 1 км + 500 (справа и слева).
В связи с изложенным Кстовский городской прокурор просит суд обязать ФИО2 Чернышихинского сельского совета устранить нарушения федерального законодательства в сфере окружающей среды, а именно ликвидировать несанкционированную свалку в 50-100 метрах от автодороги (адрес обезличен) в районе стелы «(адрес обезличен)» и несанкционированную свалку в 50-100 метрах от автодороги (адрес обезличен) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Чернышихинского сельского совета, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В ходе судебного заседания (дата обезличена) Глава администрации ФИО5 исковые требования не признал, пояснив суду, что данная территория не относится к территории Чернышихинского сельсовета, обещая предоставить план границ района.
Представитель Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО6, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска.
Представитель Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала требования прокурора, предоставив суду доказательства, что несанкционированные свалки мусора находятся на территории Чернышихиныской сельской администрации.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статьей 51 названного закона установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в соответствии с которыми отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
Согласно ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу ст. 13 указанного закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделения на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
П. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения поселения.
П. 14 ч. 1 ст. 15 данного закона к вопросам местного значения муниципального района относит организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.34 ст.2 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», субъектами отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка являются юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории Нижегородской области, и (или) осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории Нижегородской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых возложены обязанности по выполнению требований в сфере обеспечения чистоты и порядка, установленных настоящим Законом и муниципальными правовыми актам.
Согласно п.5 ст.3 Закона Нижегородской области, предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов, возлагаются:
1) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц;
2) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц;
3) по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.
(дата обезличена) специалистами Кстовского отдела ИАТН Нижегородской области проводился мониторинг территории Кстовского района, в ходе которого выявлены несанкционированные свалки мусора и факты ненадлежащего содержания территории Чернышихинского сельского совета.
В связи с этим Главе администрации Чернышихинского сельского совета направлено письмо о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
Однако, при повторном мониторинге (дата обезличена) установлено, что несанкционированные свалки мусора на территории не ликвидированы.
Так, имеется несанкционированная свалка в 50-100 метрах от автодороги (адрес обезличен) в районе стелы «(адрес обезличен)», несанкционированная свалка в 50-100 метрах от автодороги Работки-Порецкой в районе 1 км + 500 (справа и слева).
Из представленных документов ( копии кадастровой карты, справки из Поземельной книге о правах на земельный участок, сведений из Управления Росреестра по Нижегородской области) следует, что выявленные несанкционированные свалки находятся на территории Чернышихинской сельской администрации. В нарушении действующего законодательства администрацией Чернышихинского сельсовета допущено захламление земельных участков твердым бытовым мусором. Доказательств того, что данный мусор находится на территории Большемурашкинского района представителем Администрации Кстовского муниципального района и Главой администрации Чернышихинвского сельсовета, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не представлено. Письма Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, направленные в адрес Главы администрации Чернышихинского сельсовета от (дата обезличена), от (дата обезличена) оставлены без внимания.
На момент рассмотрения дела суду не представлено доказательств устранения нарушения действующего законодательства в сфере окружающей среды.
Учитывая вышеизложенное, требования прокурора подлежат удовлетворению, являются законными, обоснованными.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Чернышихинского сельского Совета устранить нарушения федерального законодательства в сфере окружающей среды, а именно: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в 50-100 метрах от автодороги (адрес обезличен) в районе стелы «(адрес обезличен)» и несанкционированную свалку в 50-100 метрах от автодороги Работки-Порецкое.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.
Судья Кстовского городского суда - Н.В.Елисеева
