Решение от 26 мая 2014 года №2-2522/2014

Дело № 2-2522/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года      г. Кострома, ул. Долматова, 14
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,
 
    при секретаре Загуменновой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Булнаковой Евгении Владимировны о признании действий Администрации города Костромы незаконными,
 
у с т а н о в и л:
 
    Булнакова Е.В. в лице своего представителя по доверенности Волковой Ю.А. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, просит признать действия Администрации города Костромы по снятию Булнаковой Евгении Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений - незаконными, и восстановить Булнакову Евгению Владимировну в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В обоснование требований указала, что Администрация города Костромы неправомерно сняла ее с учета, поскольку она без паспорта не имела возможности переехать в другое муниципальное образование.
 
    В судебном заседании заявитель Булнакова Е.В. не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель заявителя по доверенности Волкова Ю.А. требования Булнаковой Е.В. поддержала по основаниям, указанным в заявлении, при том пояснила, что Булнакова Е.В. об исключении из списка узнала только в марте 2014 года и сразу же обратилась в суд. До этого момента была уверена, что состоит на учете нуждающихся. У Булнаковой Е.В. на руках было только свидетельство о рождении, паспорт выправили позднее, сначала она училась в <данные изъяты> школе, потом в техникуме, ее личность устанавливалась с ДД.ММ.ГГГГ года, паспорт она получила только в ДД.ММ.ГГГГ году. Всё это время проживала в городе Костроме. Решения судебного о признании данного факта нет, поскольку Булнакова юридически не грамотна, не имела возможности самостоятельно решить данный вопрос. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ Булнакова зарегистрирована в <адрес>. Регистрация по указанному месту жительства была проведена с целью получения Булнаковой паспорта в рамках программы помощи.
 
    Представитель заинтересованного лица по доверенности Кузнецов В.А. в судебном заседании требования Булнаковой Е.В. считает необоснованными, заявленными с пропуском предусмотренного ГПК РФ трехмесячного срока. Пояснил, что с учета Булнакова Е.В. была снята в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с переездом на место жительства в другое муниципальное образование. С ДД.ММ.ГГГГ года Булнакова Е.В. зарегистрирована в поселке <адрес> Документов, свидетельствующих о том, что Булнакова Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ года проживала на территории города Костромы не имеется. В связи с истечение срока хранения были уничтожены документы на основании которых принималось решение об исключении из списка очередников Булнаковой Е.В. Таким образом, в настоящее время обжалуемыми действиями Администрации города Костромы права заявителя не нарушены, поскольку по тому же основанию оны была бы снята с учета ДД.ММ.ГГГГ с связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование - <адрес>. Просит в удовлетворении требований Булнаковой Е.В. отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Булнакова Евгения Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ.р., направлена в госучреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 указанного постановления постановлено предоставить несовершеннолетней Булнаковой Евгении Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ.р., жилое помещение по достижению ею совершеннолетия.
 
    Представитель Булнаковой Е.В. Волкова Ю.А. обратилась с письменным заявлением в Администрацию города Костромы ДД.ММ.ГГГГ, просила предоставить сведения о том, стостоит ли на учете в предоставлении жилья Булнакова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Костромы ответила представителю Булнаковой Е.В. ФИО4, что Булнакова Е.В. состояла на учете нуждающихся в получении жилых помещений в списке очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ году при проверке списков очередников было установлено, что Булнакова Е.В. выбыла за пределы города Костромы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Булнакова Е.В. была исключена из списков очередности.
 
    Других документов, свидетельствующих о более раннем получении Булнаковой Е.В. информации о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений Администрацией города Костромы суду не предоставлено, в связи с чем, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ заявитель соблюла предусмотренные гл.25 ГПК РФ сроки на обращение в суд для обжалования действий органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся, в частности, акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (абз. 2 п. 1).
 
    По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (абз. 4 п. 2).
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    По смыслу указанных норм заявление об оспаривании решений, действия (бездействия) должностного лица подлежит удовлетворению при наличии двух условий: если имеет место не соответствие этих решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и если этими решениями, действиями (бездействием) нарушаются права или свободы гражданина.
 
    В соответствии с п3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ выезд граждан на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга является основанием для их снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    Данных, свидетельствующих о факте проживания заявителя Булнаковой Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года на территории города Костромы отсутствуют.
 
    Заявителю было предложено представить такие документы.
 
    Представитель заявителя указала, что документы, подтверждающие данный факт отсутствуют.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ заявитель Булнакова Е.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку заявитель выехала на место жительства в другое муниципальное образование, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии Администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка очередности воспитанников детских домов по причине выезда из города Булнаковой Е.В., принято обоснованно и в соответствии с законом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении требований Булнаковой Евгении Владимировны о признании действий Администрации города Костромы по снятию Булнаковой Евгении Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ.р., с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений незаконными отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
 
    Судья