Решение от 09 сентября 2014 года №2-252/2014

Дело № 2-252/2014 год                                                      
                                                         РЕШЕНИЕ
 
                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    09 сентября 2014 года                                                                              р.п. Исса
 
    Иссинский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,
 
    при секретаре Клочковой М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Стрекова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» о возложении обязанности отремонтировать участок дороги,
 
                                                         установил:
 
         Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о возложении обязанности отремонтировать участок дороги, указывая, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
 
    Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры:
 
    а) покрытия проезжей части дорог и улиц;
 
    б) видимости на дорогах и улицах;
 
    в) дорожных знаков; г) дорожной разметки;
 
    д) дорожных светофоров;
 
    е) дорожных ограждений и бортового камня;
 
    ж) сигнальных столбиков и маяков;
 
    з) нарушенного освещения.
 
    Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает классификацию автомобильных дорог: автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
 
    1) автомобильные дороги федерального значения;
 
    2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
 
    3) автомобильные дороги местного значения;
 
    4) частные автомобильные дороги.
 
    Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
         Статья 6 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Кроме того, статья 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Статья 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
 
    Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
    Прокуратурой Иссинского района была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Исса» требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов, в части соблюдения требований предъявляемых к состоянию дорожного покрытия автомобильных дорог и прилегающих обочин муниципального образования «Рабочий поселок Исса», в ходе которой было установлено, что на участке дороги по <адрес> длиной <данные изъяты> от перекрестка <адрес> до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеются многочисленные ямы и выбоины.
 
    Так, в нарушение ГОСТ-а Р 50597-93 на вышеуказанном участке дороги обнаружены выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами:1) <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>
 
    Данное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата>.
 
    В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств и возникает угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
 
    В ходе проверки было установлено, что дорога является собственностью МО «Рабочий поселок Исса» и является муниципальной дорогой общего значения.
 
    Следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса».
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 года №711, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения возлагается на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД РФ.
 
    В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию МО «Рабочий поселок Исса» отремонтировать участок дороги по <адрес> длиной <данные изъяты> от перекрестка <адрес> до жилого дома №, а именно: возле <адрес> выбоины размерами: <данные изъяты> см; возле <адрес> выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> выбоины размерами: 1) <данные изъяты>; возле <адрес> выбоины размерами: <данные изъяты>.
 
            В судебном заседании помощник прокурора Иссинского района Пензенской области Стреков М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что просит установить срок до <дата>.
 
            Представитель ответчика администрации МО «Рабочий поселок Исса» З.Д.В. в судебном заседании исковые требования прокурора, признал в полном объеме, обязался устранить указанные недостатки до <дата>.
 
          Третье лицо отделение ГИБДД МО МВД РФ «Лунинский» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения было извещено надлежащим образом.
 
           Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
            Оснований для неприятия судом признания иска ответчиком у суда нет, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            Судья принимает признание иска ответчиком.
 
            Руководствуясь ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
 
                                                                решил:
 
            Иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» о возложении обязанности отремонтировать участок дороги удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области в срок до 15 октября 2014 года отремонтировать участок дороги по <адрес> длиной <данные изъяты> от перекрестка <адрес> до жилого дома №, а именно: возле <адрес> выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> выбоины размерами: 1) <данные изъяты>; возле <адрес> выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> выбоины размерами: <данные изъяты>
 
           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.
 
 
                      Судья                                                                     Мурашова Т.А.