Решение от 22 мая 2014 года №2-252/2014

    Дело №2-252/2014
 
                                                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года         с. Уйское                                                                          
 
                  Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В. Копытовой, при секретаре Мандрик Н.С.,      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Ларинское     сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности
 
           С участием прокурора Рудаковой М.А., главы поселения Воронина А.А.
 
                                                У С Т А Н О В И Л:
 
           Прокурор Уйского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации МО «Ларинское     сельское поселение» о признании действий незаконными, возложении обязанности по следующим основаниям. В нарушение ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», согласно которому на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», ответчик, создав интернет-сайт поселения, не разместил на нем информацию, подлежащую размещению: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, чем нарушены требования пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8; не в полной мере размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного     самоуправления, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных
правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в
представительные органы муниципальных образований; порядок обжалования
муниципальных правовых актов), чем не исполнены требования пп. «а,б,е» п. 2
ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, чем нарушены требования п.3 ч.1 ст.13 ФЗ № 8; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, чем нарушен п.5 ч.1 ст.13 ФЗ № 8; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления, чем нарушены требования п.6 ч.1 ст.13 ФЗ № 8; в нарушение п.п. «а-в» п.7 ч.1 ст.13 ФЗ № 8 не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; в нарушение п.п. «а-в» п.8 ст.13 ФЗ № 8 не размещена информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Просит суд обязать ответчика устранить данные нарушения в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. ( л.д. 3-7, 23-24).
 
    Прокурор Рудакова М.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель Администрации МО «Ларинское сельское поселение» Воронин А.А. исковые требования признал.
 
                 Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
 
                Ларинское сельское поселение является муниципальным образованием, наделено статусом сельского поселения.
 
                В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
 
             Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
 
              Статья 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.06 № 149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.
 
               В соответствии с ч. 1 ст. 8 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
                Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
                В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления.
 
        В соответствии со ст. 12 Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", № 149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке. Статьей 8 Закона гарантировано право на получение бесплатно информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенной такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях.
 
             Прокурорской проверкой установлено, что на интернет-сайте Ларинской сельской администрации http://ларинское-сп74.рф не размещены:
 
    -сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    - о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления
(муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления: Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «Об утверждении норм и правил по благоустройству территории Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений и дополнений в Устав Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений Устав Ларинского сельского поселения от "Дата" № «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений в Постановление от "Дата" № «Об установлении налога на имущество физических лиц»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений в Решение № Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" «Об утверждении «Норм и правил по благоустройству на территории Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселение «О бюджете Ларинского сельского поселения на "Дата" и на плановый период "Дата" и "Дата" годов»; а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; порядок обжалования муниципальных правовых актов);
 
    - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа
местного самоуправления;
 
    - статистическая информация о деятельности органа местного
самоуправления (сведения и отчеты об исполнении бюджета, о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления Ларинского
сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание);
 
    - о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок
поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных
должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного
самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантных должностей муниципальной службы),что подтверждается рапортом помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А. (л.д.8).
 
              При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными. Суд полагает, что разумным сроком для совершения вышеуказанных действий является 2 месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
         На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                               Р Е Ш И Л:
 
                          Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.               
 
                Обязать Администрацию Ларинского сельского поселения Челябинской области привести разработанный интернет сайт http://ларинское-сп74.рф в соответствие с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов:
 
    -сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    - о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления
(муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления: Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «Об утверждении норм и правил по благоустройству территории Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений и дополнений в Устав Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений Устав Ларинского сельского поселения от "Дата" № «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений в Постановление от "Дата" № «Об установлении налога на имущество физических лиц»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" № «О внесении изменений в Решение № Совета депутатов Ларинского сельского поселения от "Дата" «Об утверждении «Норм и правил по благоустройству на территории Ларинского сельского поселения»; Решение Совета депутатов Ларинского сельского поселение «О бюджете Ларинского сельского поселения на "Дата" и на плановый период "Дата" и "Дата" годов»; а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; порядок обжалования муниципальных правовых актов);
 
    - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа
местного самоуправления;
 
    - статистическую информацию о деятельности органа местного
самоуправления (сведения и отчеты об исполнении бюджета, о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления Ларинского
сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание);
 
    - о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок
поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных
должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного
самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантных должностей муниципальной службы)
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения через Уйский районный суд.
 
 
            Председательствующий:     ___________________                 Е.В. Копытова