Решение от 02 апреля 2014 года №2-252/2014

    Дело № 2-252/2014                                                                       
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
с. Верхняя Тойма                                                                                                         02 апреля 2014 года
 
    Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куликовой А.Б.,
 
    при секретаре Вежливцевой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борового А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
установил:
 
    Боровой А.В. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области (далее - Управление) о включении в педагогический стаж перидов службы в рядах Совесткой армии, курсов повышения квалификации, досрочной назначении пенсии с 24.12.2013. В обоснование исковых требований указал, что __.__.______г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано, ввиду недостаточности педагогического стажа, из которого исключены период службы по призыву в армии с __.__.______г. по __.__.______г., период нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г.. Считает отказ неправомерным, ссылаясь на то обстоятельство, что действующее в период его службы пенсионное законодательство позволяло учесть данные периоды в педагогический стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, в связи с чем, данный период также подлежат включению в педагогический стаж. Просит признать недействительным решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ее назначением, то есть с __.__.______г..
 
    Истец в судебном заседании указал, что его исковым требованием является обязать ответчика назначить ему пенсию с __.__.______г., то есть со дня, когда он обратился в Управление в первый раз, не оспаривал, что при его повторном обращении пенсия ему была назначена, но с __.__.______г.. Пояснил, что оспариваемые период ответчиком должны были быть включены в его специальный стаж еще при первом обращении, однако Управлением этого сделано не было, что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии с __.__.______г., включение оспариваемых периодов в его специальный стаж является основанием для назначения ему пенсии с указанного дня.
 
    Представитель ответчика Калинина В.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что у истца отсутствовало право на льготную пенсию при его обращении в Управление __.__.______г., а также на момент принятия решения об отказе в установлении пенсии №*** от __.__.______г., так как в спорные периоды им не осуществлялась педагогическая деятельность. Ни ранее действующим пенсионным законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время, не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов службы в армии и на курсах повышения квалификации без выполнения педагогической нагрузки. Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, является необоснованной, поскольку на дату его отмены истец не выработал необходимый стаж в количестве 2/3 от требуемого 25-летнего стажа.
 
    Представитель третьего лица Русанов А.В. полагал требования истца подлежащими удовлетворению, пояснил, что в обязанности Борового А.В., как педагога, входит не только непосредственно ведение преподавательской деятельности, но и повышение им своей квалификации.
 
    Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы, а также представленные истцом оригиналы диплома МВ №*** и военного билета НЛ №***, обозрев материалы отказного пенсионного дела № ***, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    На основании п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    В судебном заседании установлено, что истец __.__.______г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При определении права на досрочную пенсию ответчиком не приняты к зачету период прохождения военной службы с __.__.______г. по __.__.______г., период нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г.. При обращении с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж, учтенный ответчиком, составил 24 года 09 месяцев 27 дней (на день обращения истца к ответчику с заявлением), при требуемом 25 лет (л.д.11-14).
 
    Из трудовой книжки истца следует, что он с __.__.______г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с __.__.______г. работал учителем физвоспитания в *** восьмилетней школе. С __.__.______г. переведен в среднюю школу №*** <адрес>, где работал учителем физкультуры до __.__.______г.. С __.__.______г. принят переводом учителем физкультуры в Верхнетоемскую среднюю школу, которая в настоящее время переименована в МБОУ «Верхнетоемская СОШ» и в которой истец работает по настоящее время.
 
    Согласно военному билету истца, он в период с __.__.______г. по __.__.______г. проходил службу в Вооруженных силах СССР.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления сроков периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрено включение в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов службы в армии.
 
    Вместе с тем, в период, когда истец проходил службу в армии, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.
 
    В частности п. 12 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо.
 
    Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Учитывая, что истец до __.__.______г. в соответствии с ранее действовавшим законодательством имел право на включение в педагогический стаж периода службы в армии, такой же порядок исчисления льготного стажа в отношении него должен сохраниться и после 01.01.2002.
 
    При таких обстоятельствах истец не мог предвидеть, что при решении вопроса о назначении пенсии он не сможет воспользоваться приобретенными им в соответствии с действовавшим законодательством правами на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно пп. «г» п. 1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Из указанного следует, что для включения периода службы в армии в стаж педагогической деятельности не требуется соблюдения иных дополнительных условий.
 
    Судом установлено, что в период с __.__.______г. по __.__.______г. истец находился на курсах повышения квалификации.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Курсы повышения квалификации истца в период с __.__.______г. по __.__.______г., на которые его направлял работодатель, были связаны с выполнением им должностных обязанностей. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, приказом №200, копиями расчетной ведомости и сертификата №*** от __.__.______г..
 
    С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Как установлено судом, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 24.12.2013.
 
    С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов службы в Вооруженных Силах СССР с __.__.______г. по __.__.______г. периода курсов повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г. стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, отраженный в решении №*** от __.__.______г. является необоснованным.
 
    При указанных выше обстоятельствах, досрочная трудовая пенсия на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истцу с 24.12.2013.
 
    Также истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей, которые в силу ст.98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Борового А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области назначить Боровому А. В. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__.______г..
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе в пользу Борового А. В. государственную пошлину в размере ***
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий                                                                           А.Б. Куликова