Решение от 12 февраля 2014 года №2-252/2014

Дело №2-252/2014
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 февраля 2014 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (в дальнейшем по тексту – МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа»), которым с учетом уточнений исковых требований просил обязать ответчика в срок не позднее 01 июля 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную <адрес> Березовского городского округа <адрес> В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города Берёзовского Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о сборе, хранении и утилизации твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа. В ходе выездной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовском в <адрес> выявлены скопления мусора (полиэтиленовые пакеты, банки, доски). Указанные земельные участки расположены в границах поселка Сарапулка Березовского городского округа. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, способствует возникновению пожаров (возгораний) и приводит к нарушению экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных требований, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Березовского Свердловской области Нурмухаметов Н.Ф. заявленные исковые требования поддержал полностью, сославшись на доводы и обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа» Захаров А.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в срок до 01 июля 2014 гола несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная <адрес> Березовского городского округа <адрес>, будет ликвидирована.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовском Омельченко Д.В. исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области поддержала.
 
    Суд, заслушав пояснения помощника прокурора города Березовского Свердловской области, представителей ответчика и третьего лица, специалиста, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, считает, что исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.
 
    Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях, обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
 
    В соответствии со статьей 11 названного выше Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу требований статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании п. п. 20, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В силу п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание отходов производства и потребления.
 
    В соответствии с Уставом Березовского городского округа, утвержденным Решением Думы Березовского городского округа от 27 июня 2005 года № 115, к вопросам местного значения относятся: мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно п. 2.3.3 Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Березовского городского округа от 07 декабря 2012 года № 733, к целям учреждения относится организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе уборка территории, восстановление после загрязнения и аналогичная деятельность.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке, право собственности на который не разграничено, должна быть возложена на соответствующую организацию.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой города Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о защите окружающей природной среды на территории Березовского городского округа. В ходе выездной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовском в <адрес> выявлены скопления мусора (полиэтиленовые пакеты, банки, доски).
 
    Согласно справке, составленной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский Ткаченковой Т.А., на окраине <адрес> имеется наличие навалов мусора в виде полиэтиленовых пакетов, банок, досок. Кроме того, к справке приложены фотоматериалы, подтверждающие факт наличия несанкционированной свалки. В судебном заседании специалист Ткаченкова Т.А. подтвердила данные факты. На дату вынесения решения несанкционированная свалка не ликвидирована.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
 
    Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд полагает возможным установить срок исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей до 01 июля 2014 года, при этом принимает во внимание незначительный характер и объем работ, которые необходимо произвести ответчику.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в срок не позднее 01 июля 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в <адрес> города Березовского Свердловской области <адрес>
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в доход местного бюджета госпошлину в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Судья Л.С. Фаламова