Решение от 12 февраля 2014 года №2-252/2014

Дело №2-252/2014
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 февраля 2014 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (в дальнейшем по тексту – МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа»), которым с учетом уточнений исковых требований просил обязать ответчика в срок не позднее 01 июля 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную <адрес>. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города Берёзовского Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о сборе, хранении и утилизации твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа. В ходе выездной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовском установлено, что <адрес> имеются большие кучи мусора в виде пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, досок, железа, автомобильных покрышек. Указанные земельные участки расположены в границах города Березовского городского округа. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, способствует возникновению пожаров (возгораний) и приводит к нарушению экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных требований, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Березовского Свердловской области Нурмухаметов Н.Ф. заявленные исковые требования поддержал полностью, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа» Захаров А.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в срок до 01 июля 2014 гола несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная <адрес> будет ликвидирована.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовском Омельченко Д.В. исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области поддержала.
 
    Суд, заслушав пояснения помощника прокурора города Березовского Свердловской области Нурмухаметова Н.Ф., представителей ответчика и третьего лица, специалиста, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, считает, что исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.
 
    Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях, обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
 
    В соответствии со статьей 11 названного выше Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу требований статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании п. п. 20, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В силу п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание отходов производства и потребления.
 
    В соответствии с Уставом Березовского городского округа, утвержденным Решением Думы Березовского городского округа от 27 июня 2005 года № 115, к вопросам местного значения относятся: мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно п. 2.3.3 Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Березовского городского округа от 07 декабря 2012 года № 733, к целям учреждения относится организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе уборка территории, восстановление после загрязнения и аналогичная деятельность.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке, право собственности на который не разграничено, должна быть возложена на соответствующую организацию органа местного самоуправления, к территории которого относится указанный земельный участок. Такой организацией на территории Березовского городского округа является МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа».
 
    Из материалов дела видно, что прокуратурой города Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о защите окружающей природной среды на территории Березовского городского округа. В ходе выездной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовском <адрес> выявлены большие кучи мусора.
 
    Согласно справке, составленной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский Ткаченковой Т.А., <адрес> имеется наличие больших куч мусора в виде пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, досок, железа, автомобильных покрышек. Кроме того, к справке приложены фотоматериалы, подтверждающие факт наличия несанкционированной свалки. В судебном заседании Ткаченкова Т.А., опрошенная в качестве специалиста, данные факты подтвердила.
 
    На дату вынесения судебного решения несанкционированная свалка ответчиком не ликвидирована.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
 
    Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд полагает возможным установить срок исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей до 01 июля 2014 года, при этом принимает во внимание незначительный характер и объем работ, которые необходимо произвести ответчику.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в срок не позднее 01 июля 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Судья Л.С. Фаламова