Решение от 15 сентября 2014 года №2-252/2014

Решение по гражданскому делу
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15pt"
 
    15 сентября 2014 года с. Песчанокопское Мировой судья судебного участка№1 Песчанокопского судебного района Ростовской области Мищенко Э.Э.,
 
    с участием помощника прокурора Песчанокопского района Мусаеловой О.Г.,
 
    представителя ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области Дашевского Е.В., действующего по доверенности №1 от 13.05.2014 года,
 
    при секретаре Кулак М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Песчанокопского района Ростовской области в интересах Бочаровой О.В., Алейник А.Н., Красниковой В.П., Потаповой И.А., Резван О.В., Филенко Е.Н., Смыковой А.П., Апольской А.А., Пензар Р.Ф., Ковтуновой Е.И., Атаевой С.В., Зубенко Н.И., Беляевой Т.В., Апальковой В.Н., Ковтуновой Н.М., Перелыгиной О.В., Мацегоровой Н.А., Рожко Г.И., Хворостовой С.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области, третье лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области, о взыскании компенсации по оплате коммунальных услуг,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд в интересах Бочаровой О.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области о взыскании компенсации по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.   Заявленные требования мотивированы следующим: Прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка доводов обращения Бочаровой О.В. о нарушении ее прав на получение мер социальной поддержки по компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно проведенной проверки установлено, что Бочарова О.В. является педагогом и проживает в сельской местности. С 01.11.2011 БочароваО.В. получает ежемесячно денежные выплаты на оплату коммунальных услуг с учетом зарегистрированных лиц в домовладении. Однако, действующий в настоящее время порядок предоставления мер социальной поддержки, определенный постановлением Правительства Ростовской области от 15.11.2011 №232, не содержит норм, ограничивающих право педагогических работников на 100% компенсацию их расходов по оплате за жилое помещение, отопление и освещение. Действия УСЗН Песчанокопского района по расчету и выплате льгот по оплате коммунальных услуг только на долю педагогического работника, а также пенсионеров из их числа незаконны, противоречат федеральному законодательству, судебным постановлениям Верховного Суда РФ, нарушают гарантированное федеральным законодательством право вышеназванной категории граждан на 100 процентное возмещение понесенных расходов по оплате жилья и ЖКУ.
 
    С аналогичными исками прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в интересах Алейник А.Н., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Красниковой В.П., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> Потаповой И.А., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Резван О.В., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Филенко Е.Н., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Смыковой А.П., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Апольской А.А., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Пензар Р.Ф., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Ковтуновой Е.И., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Атаевой С.В., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Зубенко Н.И., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Беляевой Т.В., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Апальковой В.Н., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Ковтуновой Н.М., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Перелыгиной О.В., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  Мацегоровой Н.А. в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  Рожко Г.И., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Хворостовой С.А.,в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Прокурором Песчанокопского района Ростовской области уточнены исковые требования в защиту Смыковой А.П., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также уточнены исковые требования в защиту Хворостовой С.А., в пользу которой просит взыскать компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Определением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района от 01 сентября 2014 года гражданские дела: №2-234/2014, №2-235/2014, №2-236/2014, №2-237/2014, №2-238/2014, №2-239/2014, №2-240/2014, №2-241/2014, №2-242/2014, №2-243/2014, №2-244/2014, №2-245/2014, №2-246/2014, №2-247/2014, №2-248/2014, №2-249/2014, №2-250/2014, №2-251/2014, №2-252/2014 по искам прокурора к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области о взыскании компенсации по оплате коммунальных услуг, заявленным в интересах Бочаровой О.В., Алейник А.Н., Красниковой В.П., Потаповой И.А.,Резван О.В., Филенко Е.Н., Смыковой А.П., Апольской А.А., Пензар Р.Ф., Ковтуновой Е.И., Атаевой С.В., Зубенко Н.И., Беляевой Т.В., Апальковой В.Н., Ковтуновой Н.М., Перелыгиной О.В., Мацегоровой Н.А., Рожко Г.И., ХворостовойС.А., соединены в одно производство,  соединенному гражданскому делу присвоен №2-252/2014.
 
    Представителем Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в суд представлены отзывы, в которых он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно Областному закону «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» от 17.01.2005 №274-ЗС компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в виде ежемесячных денежных выплат. До 01.07.2013 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывалась по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам и производилась лицам, указанным в статье 1 настоящего Областного закона, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности. Поскольку, в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, при расчете ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами социальной защиты населения производилось выделение доли льготника из общей площади жилого помещения. В порядке предоставления мер социальной поддержки, утвержденном постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения» действительно не содержится норм, ограничивающих право педагогических работников на 100 процентную компенсацию, однако это не влияло на расчет денежной компенсации льготнику, поскольку размер компенсации полностью покрывает затраты названной категории лиц на оплату жилья, отопления и освещения, гарантированные федеральным законом «Об образовании». Следует отметить, что объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, в соответствии с Областным законом от 17.01.2005 № 274-ЗС, больше предусмотренного Федеральным законом «Об образовании». Так, в стандарте стоимости коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилого помещения учтены услуги водоснабжения и водоотведения; электроснабжение не только на освещение, а на всю потребляемую электроэнергию, в том числе на электробытовые приборы, на газоснабжение - не только отопление, но и на приготовление пищи и т.д., следовательно, ЕДВ, рассчитанная на долю по региональным стандартам равнялась либо превышала фактические платежи, приходящиеся на долю педагогического работника. Говорить о нарушении права педагогических работников, выразившееся в неполном предоставлении мер социальной поддержки, можно только в случае проведения сравнительного анализа потребляемых услуг на отопление и освещение (гарантированных Федеральным законом «Об образовании») и размера денежной компенсации, выплачиваемой ей ежемесячно. Кроме того, в свих расчетах истец берет за основу 100% оплату за потребленный газ. Это выходит за рамки льгот, предусмотренных ФЗ «Об образовании», так как нужно брать в расчет газ, потребляемый только на отопление. Согласно распоряжений Администрации Песчанокопского района от 02.04.2012 №30, 09.10.2012 №129, 29.03.2013 №38, отопительный сезон в оспариваемый период начинался с 15 октября и оканчивался 15 апреля, при произведении расчетов нужно брать только этот период.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Песчанокопского района Мусаелова О.Г. поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить, восстановить нарушенные права граждан. Истцы: Бочарова О.В., Алейник А.Н., Красникова В.П., Потапова И.А., Резван О.В., Филенко Е.Н., Смыкова А.П., Апольская А.А., Пензар Р.Ф., Ковтунова Е.И., Атаева С.В., Зубенко Н.И., Беляева Т.В., Апалькова В.Н., Ковтунова Н.М., Перелыгина О.В., Мацегорова Н.А., Рожко Г.И., Хворостова С.А. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, представили в суд заявления, в которых ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, исковыетребования поддерживают.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Дашевский Е.В. исковые требования прокурора не признал, считает действия УСЗН соответствующими требованиям действовавшего на спорный период законодательства.
 
    Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения иска прокурора, полагая, что отсутствуют правовые основания для перерасчета размера компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогам за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года.
 
    Заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению:
 
    Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9138B5D9F32FAD72168FFC4F24V8M"закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2013.
 
    До принятия указанного Федерального N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9138B5D9F32FAD72168FFC4F24V8M"закона и на момент возникновения спорных правоотношений на территории Российской Федерации действовал N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании"------------ Утратил силу{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9636B5DCF72FAD72168FFC4F24V8M"Закон РФ от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании».
 
    В соответствии с N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании"------------ Утратил силу{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9636B5DCF72FAD72168FFC4F48B46426F7257C3664FB0324V5M"абзацем 3 п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании» в редакции, действовавшей до 11.01.2011, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные нормы, как следует из их содержания, не предполагали какого-либо ограничения права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, в том числе, размером приходящейся на долю занимаемой самим педагогическим работником общей площади жилого помещения.
 
    Не привело к утрате названного права педагогических работников и изложение указанной N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании"------------ Утратил силу{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9636B5DCF72FAD72168FFC4F48B46426F7257C3664FB0324V5M"нормы в последней редакции на основании Федерального N 439-ФЗ (ред. от ) "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9131B6D5F02FAD72168FFC4F24V8M"закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ. N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании"------------ Утратил силу{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9636B5DCF72FAD72168FFC4F48B46426F7257C3664FB0324V5M"Абзац 3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании» закреплял право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
 
    Изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.
 
    Это подтверждает и N 439-ФЗ (ред. от ) "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9131B6D5F02FAD72168FFC4F48B46426F72527VFM"ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшая до 01.09.2013), согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые во исполнение абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного закона.
 
    Ныне действующее законодательство также предоставляет право педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9138B5D9F32FAD72168FFC4F48B46426F7257C3664F50324V7M"ч. 8 ст. 47 Федерального закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
 
    Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.
 
    Так, в силу статей 1 и 2 Областного закона РО от 17.01.2005 N 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» педагогические работники государственных областных и муниципальных учреждений образования и пенсионеры из их числа имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100% платы за жилое помещение и коммунальные услуги, рассчитываемой по установленным администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения (в ред. Областного закона от 18.09.2006 N 544-ЗС).
 
    Уровень социальных гарантий педагогических работников остался прежним и в связи с внесением изменений в указанные положения Областного закона РО от 17.01.2005 N 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области».
 
    Так, согласно положений ст. ст. 1, 2 Областного закона, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится в том числе педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее - работающим и проживающим в сельской местности).
 
    Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом совместно проживающих членов семей.
 
    Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, производится в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения (в редакции Областного закона от 27.06.2013 N 1106-ЗС).
 
    Таким образом, названный Областной закон не устанавливает и ранее не устанавливал никаких ограничений размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника (пенсионера).
 
    Согласно трудовым книжкам Бочарова О.В., Алейник А.Н., Красникова В.П., Потапова И.А., Резван О.В., Филенко Е.Н., Смыкова А.П., Апольская А.А., Пензар Р.Ф., Ковтунова Е.И., Атаева С.В., Зубенко Н.И., Беляева Т.В., Апалькова В.Н., Ковтунова Н.М., Перелыгина О.В., Мацегорова Н.А., Рожко Г.И., Хворостова С.А. работают в должности педагогических работников в учебных учреждениях, находящихся в сельской местности.
 
    Справками УСЗН Администрации Песчанокопского района подтверждается, что за период с ноября 2011 года по июнь 2013 года истцами получена выплата по жилищно-коммунальным услугам в следующих размерах:
 
    Бочарова О.В., вместе с проживающими с ней в одном домовладении <ФИО1>, <ФИО2>, являющимися ветеранами труда, и <ФИО3>, являющимся инвалидом, получили ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Алейник А.Н., вместе с проживающей с ней в одном домовладении <ФИО4>, являющейся ветераном труда, получили ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Красникова В.П. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Потапова И.А., вместе с проживающей с ней в одном домовладении <ФИО5>, являющейся ветераном труда, получили ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Резван О.В. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Филенко Е.Н. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Смыкова А.П. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Апольская А.А., вместе с проживающей с ней в одном домовладении <ФИО6>, являющейся ветераном труда, получили ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Пензар Р.Ф. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Ковтунова Е.И. вместе с проживающей с ней в одном домовладении <ФИО7>, являющейся ветераном труда, получили ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Атаева С.В. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Зубенко Н.И. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Беляева Т.В. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Апалькова В.Н. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Ковтунова Н.М. вместе с проживающей с ней в одном домовладении <ФИО8>, являющейся инвалидом, получили ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Перелыгина О.В. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Мацегорова Н.А. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Рожко Г.И. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Хворостова С.А. получила ЕДВ на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Согласно представленным суду выпискам ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» за потребление электроэнергии по месту проживания педагогических работников, в интересах которых прокурором поданы иски, выпискам ООО «Газпроммежрегионгаз» из лицевых счетов, в период с ноября 2011 года по июнь 2013 года истцами на оплату электроэнергии и газоснабжения затрачено:
 
    Бочаровой О.В. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Алейник А.Н. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Красниковой В.П. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Потаповой И.А. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Резван О.В. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Филенко Е.Н. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Смыковой А.П. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Апольской А.А. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Пензар Р.Ф. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Ковтуновой Е.И. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Атаевой С.В. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Зубенко Н.И. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Беляевой Т.В. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Апальковой В.Н. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Ковтуновой Н.М. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Перелыгиной О.В. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Мацегоровой Н.А. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Рожко Г.И. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Хворостовой С.А. на оплату электроэнергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, газоснабжения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а всего в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Таким образом, истцами за коммунальные услуги оплачены денежные суммы, превышающие размер компенсаций, выплаченных им ответчиком в качестве ЕДВ на оплату коммунальных услуг.
 
    Из представленного УСЗН расчета ЕДВ на оплату коммунальных услуг истцов следует, что ЕДВ назначено им с учетом всех проживающих в доме членов семьи, что противоречит действующему областному законодательству, не устанавливающему никаких ограничений размера компенсации, выплачиваемой указанной категории граждан, долей общей площади жилого помещения, приходящейся на самого педагогического работника.
 
    Приведенный выше расчет свидетельствует о том, что ЕДВ не покрывала расходов семей педагогических работников на отопление и электроэнергию, следовательно, выплата ЕДВ с учетом приходящейся на долю педагогического работника площади жилого помещения не имела компенсационного характера, что является незаконным.
 
    Сумма невыплаченных компенсационных выплат составляет:
 
    Бочаровой О.В.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Алейник А.Н.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Красниковой В.П.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Потаповой И.А.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Резван О.В.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Филенко Е.Н.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Смыковой А.П.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Апольской А.А.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Пензар Р.Ф.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Ковтуновой Е.И.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Атаевой С.В.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Зубенко Н.И.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Беляевой Т.В.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Апальковой В.Н.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Ковтуновой Н.М.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Перелыгиной О.В<ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Мацегоровой Н.А.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Рожко Г.И.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    Хворостовой С.А.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (затраты на оплату электроэнергии и  газоснабжения) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЕДВ) = <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    При расчете использованы данные о поступивших оплатах за газ и электроэнергию, предоставленные энергопоставляющими организациями. Суммы оплаты за отопление и электроэнергию, предоставленные энергопоставляющими организациями, ответчиком не оспариваются. Также при расчете учтены все выплаченные ответчиком истцам суммы, сведения о которых предоставлены ответчиком в справках о выплатах.
 
    По искам прокурора Песчанокопского района Ростовской области, заявленным в интересах Атаевой С.В. и Беляевой Т.В., взысканию подлежат суммы в пределах заявленных исковых требований.
 
    Доводы ответчика, что произведении расчетов за газ нужно брать в расчет газ на отопление, потребляемый только в отопительный сезон с 15 октября и оканчивался 15 апреля, суд находит неосновательными, поскольку суммы компенсации выплачивались, и выплачиваются в настоящее время, ответчиком в течение всего года, вне зависимости от отопительного сезона, учет поставки газа в домовладения истцов осуществляется по показаниям прибора учета, без расчета доли поставляемого газа конкретно для отопления и нормативных актов позволяющих выделить потребленный газ на отопление не имеется, при этом фактически отопление может иметь место не только в установленный распоряжениями Администрации Песчанокопского района отопительный сезон с 15 октября до 15 апреля.
 
    В связи с изложенным расчетом, учитывая, что согласно закону ЕДВ на оплату коммунальных услуг носит компенсационный характер, ЕДВ не должна превышать произведенных педагогами реальных расходов по оплате коммунальных услуг за газ и электроэнергию, исковые требования прокурора к УСЗН Администрации Песчанокопского района о взыскании компенсации на оплату коммунальных услуг педагогам, указанным в настоящем иске, за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года, подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь  ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании"------------ Утратил силу{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=3087602C4ACDB962F1119BB0FB662921EC9636B5DCF72FAD72168FFC4F48B46426F7257C3664FB0324V5M" ст. 55 Закона РФ «Об образовании», судья
 
Р Е Ш И Л :
 
      Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в интересах Бочаровой О.В., Алейник А.Н., Красниковой В.П., Потаповой И.А., Резван О.В.,Филенко Е.Н., Смыковой А.П., Апольской А.А., Пензар Р.Ф., Ковтуновой Е.И.,Атаевой С.В.,Зубенко Н.И., Беляевой Т.В., Апальковой В.Н., Ковтуновой Н.М., Перелыгиной О.В., Мацегоровой Н.А.,Рожко Г.И., Хворостовой С.А. к Управлению социальной защиты населенияАдминистрации Песчанокопского района Ростовской области о взыскании компенсации по оплате коммунальных услуг, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Бочаровой О.В. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Алейник А.Н. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Красниковой В.П. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Потаповой И.А. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Резван О.В. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Филенко Е.Н. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Смыковой А.П. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Апольской А.А. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Пензар Р.Ф. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Ковтуновой Е.И. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Атаевой С.В. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Зубенко Н.И. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Беляевой Т.В.  компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Апальковой В.Н. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Ковтуновой Н.М. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Перелыгиной О.В. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Мацегоровой Н.А. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Рожко Г.И. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу Хворостовой С.А. компенсацию по оплате коммунальных услуг за период с 01.11.2011 года по 30.06.2013 года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области государственную пошлину в доход бюджета Песчанокопского района Ростовской области в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Песчанокопский районный суд через мирового судью в течении 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
 
    Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.09.2014 года.
 
 
    Мировой судья                                                                                      Э.Э. Мищенко                                                                                                                                                                                                                     Э.Э. Мищенко