Решение от 21 февраля 2014 года №2-252/2014

Дело № 2-252/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
и м е н е м Р о с с и й с ко й Ф е д е р а ц и и
 
    21 февраля 2014 года
 
    Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,
 
    при секретаре Юнжаковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по искам Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6, Комитету по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.09.2013 года по 01.01.2014 года в суммах, соответственно, 25404 рубля и 18021 рубль 38 копеек, а также обязании выплачивать заработную плату, в том числе, за работу по совмещению, не ниже минимального размера оплаты труда с учетом соответствующих коэффициентов за работу в Забайкальском крае,
 
у с т а н о в и л:
 
         Сосновская Н.В. и Жабина И.В. обратились в суд с вышеуказанными исками, ссылаясь на то, что они работают в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 6, в должностях повара (Сосновская Н.В.) и завхоза (Жабина И.В.) на ставку, совмещая на 0,5 ставки работу подсобного рабочего и кастелянши, соответственно. При этом, Сосновской Н.В. указано, что размер ее общей заработной платы, включая повременную оплату по тарифным ставкам и окладам, доплату за вредные условия 12%, районный коэффициент 40%, процентную надбавку за работу в Читинской области 30%, доплату до МРОТ и стимулирование, за вычетом подоходного налога составил: в сентябре 2013 года - 7559 рублей; в октябре 2013 года - 8545 рублей; в ноябре 2013 года - 8427 рублей 52 копейки; в декабре 2013 года - 6619 рублей. Жабиной И.В. указано, что размер ее общей заработной платы, включая повременную оплату по тарифным ставкам и окладам, районный коэффициент 40%, процентную надбавку за работу в Читинской области 30%, доплату до МРОТ и стимулирование составил: в сентябре 2013 года - 8348 рублей 60 копеек; в октябре 2013 года - 9708 рублей 59 копеек; в ноябре 2013 года - 9403 рублей 60 копеек; в декабре 2013 года - 9028 рублей 60 копеек. На 0,5 ставки совмещения доплату до МРОТ им не начисляют. Считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года №232-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Исходя из этого Сосновская Н.В. считает, что размер заработной платы, с учетом районного коэффициента 40%, 30% надбавки и надбавок за вредные условия должен составить: в сентябре 2013 года - 9910 рублей 32 копейки на ставку и 4514 рублей 95 копеек на 0,5 ставки, то есть всего 14425 рублей 27 копеек; в октябре и ноябре 2013 года по 15096 рублей; в декабре 2013 года – 13723 рубля 25 копеек. Жабина И.В. считает, что размер заработной платы, с учетом районного коэффициента 40% и 30% надбавки за работу в Читинской области, должен составить: в сентябре 2013 года - 12953 рубля; в октябре, ноябре и декабре 2013 года по 14152 рубля 50 копеек, а также учесть вычеты на детей в размере 3000 рублей при расчете подоходного налога. Таким образом, за период с 01.09.2013 года по 01.01.2014 года ответчик не доначислил им заработную плату в размерах: Сосновской Н.В. - 25404 рубля; Жабиной И.В. - 18021 рубль 38 копеек. Поэтому, просят взыскать недоначисленную и невыплаченную им заработную плату в указанных размерах, обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6, комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в дальнейшем начислять и выплачивать им заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации на 1,5 ставки.
 
         Истцы Сосновская Н.В. и Жабина И.В. в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что поддерживают исковые требования в полном объеме.
 
         Представитель ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 - Резникова Л.Ю. в письменных заявлениях с исковыми требованиями Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. согласилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
         Ответчики - комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» - в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств от них в суд не поступало, комитетом представлены расчеты недоначисленной заработной платы, исходя из заявленных истцами требований.
 
         Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Из существа исков следует, что Сосновская Н.В. и Жабина И.В. работают на ставки, соответственно, повара и завхоза, совмещая на 0,5 ставки работу в должностях подсобного рабочего (Сосновская Н.В.) и кастелянши (Жабина И.В.) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 6. Это обстоятельство не оспаривается ответчиками и подтверждается данными трудовых книжек истцов и расчетными листками о начислении заработной платы.
 
         Также из исков следует, что Сосновская Н.В. и Жабина И.В. оспаривают включение работодателем в размер их заработной платы, не превышающий минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, районного коэффициента 40% и надбавки 30% за работу в Читинской области.
 
         В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
         По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
         Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
         Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
         Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
         Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
         Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
         Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
         В соответствии со статьей 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
         Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
         Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.
 
         С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.
 
         Исходя из этого, размер заработной платы истцов при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями за оспариваемые периоды (сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года) не должен быть ниже 8848 рублей 50 копеек на ставку и 4424 рубля 25 копеек.
 
         Однако, из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиками, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (30%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (40%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 01.01.2013 года. При этом, начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
         Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работодателем нарушены положения об исчислении заработной платы истца, работающего в особых климатических условиях при выполнении им в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, вследствие чего ему должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенного размера оплаты труда, обеспечивающегося выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями), а потому исковые требования Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. суд признает обоснованными, однако, подлежащими удовлетворению частично.
 
         Согласно существа исков, данных расчетных листков и расчетов комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства, истцам пропорционально отработанному времени и с учетом совмещения профессий начислена заработная плата в следующих размерах: Сосновской Н.В. - 6924 рубля (на ставку повара) и 1765 рублей 28 копеек (на 0,5 ставки подсобного рабочего), всего 8689 рублей 28 копеек за сентябрь 2013 года, 7959 рублей и 1862 рубля 52 копейки, всего 9821 рубль 52 копейки за октябрь 2013 года, 7894 рубля и 1862 рубля 52 копейки, всего 9756 рублей 52 копейки за ноябрь 2013 года, 7014 рублей 45 копеек и 1693 рубля 21 копейка, всего 8707 рублей 66 копеек за декабрь 2013 года; Жабиной И.В. - 6805 рублей (на ставку завхоза) и 1543 рубля 60 копеек (на 0,5 ставки кастелянши), всего 8348 рублей 60 копеек за сентябрь 2013 года, 8079 рублей 99 копеек и 1628 рублей 60 копеек, всего 9708 рублей 59 копеек за октябрь 2013 года, 7775 рублей и 1628 рублей 60 копеек, всего 9403 рубля 60 копеек за ноябрь 2013 года, 7400 рублей и 1628 рублей 60 копеек, всего 9028 рублей 60 копеек за декабрь 2013 года.
 
         Согласно представленному комитетом по образованию, делам молодежи, материнства и детства расчету, с учетом начисления процентных надбавок на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы истцов должен составлять: Сосновской Н.В. - 8848 рублей 50 копеек и 4424 рубля 25 копеек, всего 13272 рубля 75 копеек за сентябрь 2013 года, 8848 рублей 50 копеек и 4424 рубля 25 копеек, всего 13272 рубля 75 копеек за октябрь 2013 года, 8848 рублей 50 копеек и 4424 рубля 25 копеек, всего 13272 рубля 75 копеек за ноябрь 2013 года, 8044 рубля 10 копеек и 4022 рубля 04 копейки, всего 12066 рублей 14 копеек за декабрь 2013 года; Жабиной И.В. - по 8848 рублей 50 копеек и 4424 рубля 25 копеек, всего по 13272 рубля 75 копеек за сентябрь 2013 года, октябрь 2013 года, ноябрь 2013 года и декабрь 2013 года.
 
         Исходя из этого, разница в начислениях между произведенными истцам и положенными составляет: Сосновской Н.В. - 4583 рубля 47 копеек за сентябрь 2013 года, 3451 рубль 23 копейки за октябрь 2013 года, 3516 рублей 23 копейки за ноябрь 2013 года, 3358 рублей 48 копеек за декабрь 2013 года; Жабиной И.В. - 4924 рубля 15 копеек за сентябрь 2013 года, 3649 рублей 16 копеек за октябрь 2013 года, 3954 рубля 15 копеек за ноябрь 2013 года, 4329 рублей 15 копеек за декабрь 2013 года.
 
         В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст.209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.
 
         Следовательно, взысканию в пользу истцов подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с сентября 2013 года по декабрь 2013 года в общем размере: Сосновской Н.В. - 14909 рублей 41 копейка; Жабиной И.В. - 16856 рублей 61 копейка, без вычета налога на доходы физических лиц.
 
         Расчеты Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. суд находит необоснованными, поскольку оснований для начисления районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условий на сумму 5550 рублей не имеется. Также отсутствуют основания и для начисления надбавки за работу с вредными условиями труда сверх минимального размера оплаты труда, что сделано Сосновской Н.В. при определении размеров недоначисленной заработной платы.
 
         Как следует из Устава, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 - это бюджетное учреждение, учредителем которого является городской округ «Город Петровск-Забайкальский», а функции учредителя осуществляет администрация городского округа.
 
         Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
         Учитывая данные положения закона, суд полагает, что при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 названные денежные средства должны быть взысканы с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за счет бюджета городского округа.
 
         Требования истцов об обязании в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.
 
         В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчиков, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
         Исковые требования Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. удовлетворить частично.
 
         Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 в пользу Сосновской Н.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без вычета налога на доходы физических лиц) за период с 01.09.2013 года по 31.12.2013 года в размере 14909 рублей 41 копейка.
 
         Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 в пользу Жабиной И.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без вычета налога на доходы физических лиц) за период с 01.09.2013 года по 31.12.2013 года в размере 16856 рублей 61 копейка.
 
         В случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 взыскать названные денежные средства в пользу Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» за счет средств бюджета городского округа.
 
         Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 в дальнейшем, начиная с января 2014 года, производить выплату заработной платы Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.
 
         В удовлетворении остальной части исковых требований Сосновской Н.В. и Жабиной И.В. отказать.
 
         Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья:                                              подпись
 
    Решение принято в окончательной форме 21.02.2014 года.
 
    Решение вступило в законную силу 22.03.2014 года.
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                                                                                   Селюк Д.Н.