Решение от 25 апреля 2014 года №2-252/2014

Дело № 2-252/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Большереченский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Андреевой Н.Ю.
 
    при секретаре Черненко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 25 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах Российской Федерации к администрации Большереченского муниципального района Омской области о запрете использования печати с изображением Государственного герба РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Большереченского района Омской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Большереченского муниципального района Омской области о запрете использования печати с изображением Государственного герба РФ, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о Государственном гербе Российской Федерации выявлено, что на печати администрации Большереченского муниципального района используется изображение Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте без геральдического щита, что является нарушением ст.ст. 3, 7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Указа Президента РФ от 29.12.2008 № 1873 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя главы администрации Большереченского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, которое осталось без удовлетворения. Просил запретить администрации Большереченского муниципального района Омской области использовать печать администрации Большереченского муниципального района Омской области с изображением Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте без геральдического щита.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Большереченского района Омской области Королев В.В. исковые требования изменил, просил запретить администрации Большереченского муниципального района Омской области использовать печать администрации Большереченского муниципального района Омской области с изображением Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте без геральдического щита при осуществлении ими полномочий, не являющихся отдельными государственно-властными.
 
        Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области по доверенности Спорыш Л.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что ст. 4 Федерального Конституционного закона «О государственном гербе РФ» предусмотрено помещение государственного герба РФ на печатях органов, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями. Администрация Большереченского муниципального района, как орган, наделенный отдельными государственно-властными полномочиями, вправе использовать печать с изображением Государственного герба РФ. Просила в удовлетворении требований прокурора Большереченского района Омской области отказать.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит измененные требования прокурора Большереченского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В статье 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статьей 70 Конституции РФ определено, что Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом.
 
    Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. В ст. 1 указанного Закона приведено описание Государственного герба Российской Федерации.
 
    Положениями названного Закона определены случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации.
 
    Так, в ст. 8 Закона указано, что гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
 
    Согласно ст. 4 Закона Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
 
    Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий определено положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Осуществление органами местного самоуправления Большереченского муниципального района Омской области отдельных государственных полномочий установлено ст. 5 Устава Большереченского муниципального района Омской области, Законом Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», законом Омской области от 27.12.2007 № 1004-ОЗ «О передаче органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними» и др.
 
    Указом Президента РФ от 29.12.2008 № 1873 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» органам местного самоуправления поселений и муниципальных районов предоставлено право помещать Государственный герб Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, используемых соответственно главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района при совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса.
 
    Иных случаев использования Государственного герба РФ органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов действующее законодательство не допускает.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Большереченского района Омской области в рамках проверки исполнения требований законодательства о Государственном гербе Российской Федерации выявлено, что администрацией Большереченского муниципального района Омской области допускается воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на официальных документах, не связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. В частности, на выдаваемых главой Большереченского муниципального района Омской области доверенностях, в то время как на территории Большереченского района имеется нотариус.
 
    Представителем администрации Большереченского муниципального района Омской области Спорыш Л.В. в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривались.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд считает, что использование ответчиком оттиска печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на документах по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, к числу которых относятся и представленные суду доверенности, осуществляется вопреки требованиям законодательства, чем существенно нарушаются интересы Российской Федерации по использованию Государственной символики.
 
    Доводы представителя ответчика о правомерности использования печати с изображением Государственного герба РФ во всех случаях ввиду наделения органов местного самоуправления Большереченского муниципального района отдельными государственными полномочиями основаны на неверном толковании действующего законодательства.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требование прокурора Большереченского района Омской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области в интересах Российской Федерации к администрации Большереченского муниципального района Омской области удовлетворить.
 
        Обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области прекратить использование печати администрации Большереченского муниципального района Омской области с изображением Государственного герба Российской Федерации при осуществлении полномочий, не связанных с осуществлением отдельных государственно-властных полномочий.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                     Н.Ю. Андреева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2014 года.