Решение от 09 апреля 2014 года №2-252/2014

Дело № 2-252/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    9 апреля 2014 года г. Чита
 
    Ингодинский районный суд г.Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Колосовой Л.Н.
 
    с участием прокурора Багдасаровой К.А.
 
    при секретаре Сачкиной О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению войсковой части № к Кудину С. М., Кудиной А. С., Венедиктовой Н. А. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Войсковая часть в лице командира обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее:
 
    14.08.2012 на основании решения ЦЖК ФСО со старшим прапорщиком Кудиным С.М был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
 
    В данную квартиру подлежали вселению Кудин С.М., его супруга Кудина Ю.Г. и дочь Кудина А.С.
 
    В связи с чем ответчик должен был освободить занимаемую им с семьей муниципальную квартиру по адресу <адрес>. Однако, ответчик данное условие до настоящего времени не выполнил.
 
    При переезде на новое жилье в квартире по адресу <адрес> осталась проживать супруга ответчика Кудина Ю.Г, которая до настоящего времени в ней проживает и имеет регистрацию.
 
    После получения спорной квартиры, 4.03.2013 года супруги брак расторгли, а 9.04.2013 года Кудин С.М зарегистрировал брак с Венедиктовой Н.А, при этом новая супруга на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла., документы о ее нуждаемости ответчиком не предоставлялись.
 
    В связи с тем, что ответчик не освободил и не сдал в установленном порядке ранее занимаемое жилье, 21.08.2013 года ЦЖК ФСО было принято решение отменить ранее принятое решение от 22.03.3012 о предоставлении по договору социального найма ст. прапорщику Кудину С.М на семью из трех человек двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.
 
    В настоящее время в спорной квартире проживают Кудин С.М., его дочь и Венедиктова Н.А. 24.10.2013 года ответчику было вручено извещение о выселении, с требованием освободить жилое помещение по <адрес> сдать в срок до 22.11.2013, до настоящего времени это требование также не исполнено.
 
    В настоящее время у ответчика имеются два жилых помещения по договору социального найма, в общей сложности площадью <данные изъяты>
 
    Предоставление ответчику и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, без сдачи занимаемого жилого помещения, влечет значительное превышение нормы предоставления жилого помещения, что является грубым нарушением требований Жилищного законодательства.,
 
    В связи с чем, учитывая, что решение о предоставлении спорного жилого помещения отменно, просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, заключенного с нарушением требований закона, недействительным, признать Кудина С.М. и Кудину А.С утратившими право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета по указанному адресу, а Венедиктову Н.А не приобретшей право пользования жилым помещением, и выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
 
    Ответчик Кудин С.М., его представитель в судебном заседании требования не признали, пояснили, что он квартиру освободил, выехал с дочерью, жена не снималась с регистрационного учета, так как их об этом попросило руководство, чтобы сохранить квартиру для другого военнослужащего. Бывшая супруга членом его семьи не является. Заявил о пропуске срока исковой давности по требованию о признании договор найма недействительным.
 
    Ответчики Венедиктова Н.А., Кудина А.С., извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Третье лицо Кудина Ю.Г., извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании пояснила, что она проживает в квартире <адрес>, другого жилья не имеет.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> исковые требования поддержал, полагает, что ответчики подлежат выселению по прежнему месту жительства, которое числится за Кудиным С.М.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> по доверенности извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что квартира в <адрес> принадлежит им на праве оперативного управления, до настоящего времени ответчиком не сдана, числится за ним.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен его произвольно.
 
    Статьей 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.
 
    Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, вопросы обеспечения военнослужащих - граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства, так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.
 
    В соответствии со ст.92 РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 50 этого же Кодекса, учетная норма, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Согласно Решению Думы Городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 №185 на территории города учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - 14 кв.м. и менее общей площади на человека.
 
    Как следует из п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.
 
    В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложение 10 к настоящей Инструкции (пункт 17).
 
    В соответствии с пунктом 18 Указанной инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
 
    Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Таким образом, из анализа вышеуказанных положений закона, следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
 
    Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
 
    Судом установлено, что старший прапорщик Кудин С.М. является военнослужащим с 1995 года, выслуга военной службы в календарном исчислении более 15 лет.
 
    На основании ордера от 05.12.2000 года, Кудину С.М на семью из трех человек( в том числе жена Кудина Ю.Г. и дочь Кудина А.С.) было предоставлено для проживания муниципальное жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. – на период прохождения военной службы
 
    Согласно свидетельству о регистрации права, данное жилое помещение принадлежит <данные изъяты> на праве оперативного управления,
 
    На основании рапорта Кудина С.М. от 15.09.2011 года, по ходатайству жилищной комиссии <данные изъяты> 26.01.2012 года было принято решение на основании пп.2 п 1 ст.51 ЖК РФ принять Кудина С.М. с составом семьи три человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по г.Чите с 15.09.2011 года. Основание- Кудин С.М. и члены его семьи (жена,дочь) зарегистрированы в муниципальной <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>
 
    Решением <данные изъяты> России Кудину С.М. по ходатайству жилищной комиссии <данные изъяты> 22.03.2012 года принято решение предоставить ст. прапорщику Кудину С.М по договору социального найма <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> на семью из трех человек ( в том числе жена и дочь). Занимаемая Кудиным С.М и членами его семьи (жена,дочь) муниципальная <адрес> общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> освобождается. Снять с учета очередников Кудина С.М.
 
    14.08.2012 года командиром войсковой части № с Кудиным С.М заключен договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру.
 
    4 марта 2013 года брак между Кудиным С.М и Кудиной Ю.Г расторгнут.
 
    09.04.2013 года Кудин С.М вступил в брак с Венедиктовой Н.А
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного жилищного дела Кудина С.М., не оспаривались в судебном заседании сторонами
 
    Также судом установлено, что в нарушение п.14 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» №76 от 27.05.1998, служебная квартира по адресу <адрес>, находящаяся в оперативном управлении <данные изъяты> до настоящего времени не сдана, несмотря на неоднократные уведомления о необходимости освобождения и сдачи служебного жилья. В квартире по адресу <адрес> зарегистрированы Кудин С.М.и дочь Кудина А.С., ДД.ММ.ГГГГ проживают Кудин С.М., Венедиктова Н.А., Кудина А.С
 
    В квартире по адресу <адрес> зарегистрирован и проживает бывшая жена Кудина С.М.- Кудина Ю.Г.
 
    21.08.2013 года <данные изъяты> в связи с тем, что на момент вынесения решения <данные изъяты> России от 22.03.2012 года Кудин С.М. состоял в браке, а также в связи с невыполнением им обязательства о сдаче ранее занимаемого жилого помещения, принято решение:
 
    1.отменить ранее принятое 22.03.2012 года решение (протокол №2) от 21.08.2013 года о предоставлении по договору социального найма ст. прапорщику Кудину С.М на семью из 3 человек <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.
 
    2. Восстановить старшего прапорщика Кудина С.М на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    3. Жилищной комиссии <данные изъяты> запросит у Кудина С.М. обновленные документы для определения состава семьи
 
    4. командиру в\ч № организовать работу по расторжению договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, в судебном порядке(л.д____).
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.
 
    05.09.2013 года Кудину С.М направлено уведомление о принятом решении и об освобождении занимаемого жилого помещения в добровольном порядке При этом ответчик уведомлен о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по г.Чите.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    Учитывая изложенное, суд находит несостоятельными доводы ответчика о пропуске срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора социального найма от 14.08.2012 года
 
    Из анализа положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приведенных выше правовых норм следует, что необходимым условием для распределения жилого помещения военнослужащему по договору социального найма является нуждаемость в жилье и сдача ранее полученного от Министерства обороны РФ жилья.
 
    Факт сдачи в установленном порядке квартиры по адресу <адрес> судебном заседании не подтвержден, данное жилое помещение, согласно сведениям, представленным третьим лицом, по прежнему числится за военнослужащими Кудиным С.М.., доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что у ответчика фактически имеется однокомнатная квартира по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> и двухкомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в связи с чем, общая площадь предоставленных военнослужащему Кудину С.М. по договору социального найма жилых помещений на семью из трех человек составляет <данные изъяты> что значительно превышает установленные законом нормы
 
    Доводы ответчика о том, что он снялся с регистрационного учета и выехал из ранее занимаемой квартиры, соответственно освободил ее, а проживающая в ней бывшая супруга членом его семьи в настоящее время не является, при этом их просили сохранить регистрацию супруги в данной квартире, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку обязанность сдать жилое помещение возникла у военнослужащего в то время, когда Кудина Ю.Г. являлась его супругой, более того, данное жилье не освобождено и после неоднократных требований об этом.
 
    Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика, что ему не разъяснили, каким образом подлежит сдаче жилое помещение, а также, что он не знал, что жилое помещение подлежит сдаче, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, кроме того, ответчик, являясь военнослужащим, безусловно, обязан знать и соблюдать требования Закона «О статусе военнослужащих», а также нормативно-правовые акты.
 
    Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих, направлены на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище (определения от 15 июля 2004 года N 272-О, от 17 ноября 2011 года N 1511-О-О, от 25 января 2012 года N 198-О-О, от 22 ноября 2012 года N 2114-О и др.). При этом требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные оспариваемой нормой, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
 
    Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчику по договору социального найма на семью из трех человек, исходя из учетной нормы, действующей по городу Чите, ответчик, не сдав в установленном порядке ранее занимаемое жилое помещение, обеспечен жилым помещением по договору социального найма свыше установленной нормы, что является грубым нарушением жилищного законодательства, заинтересованным лицом обоснованно принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении ответчику иного жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 168 ГК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно п. 23 вышеуказанного Постановления Пленума, суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что решение от 22.03.2012 года о предоставлении Кудину С.М и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма в настоящее время отменено, ответчиком не обжаловано, разъяснения, содержащиеся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о признании недействительным заключенного с ответчиком договора социального найма №358 от 14.08.2012.
 
    Недействительность договора найма жилого помещения по адресу <адрес> влечет признание ответчиков Кудина С.М., Кудину А.С утратившими право пользования спорным жилым помещением, а Венедиктову Н.А. не приобретшей право пользования данным жилым помещением, соответственно, ответчики подлежат выселению из занимаемого жилого помещения.
 
    При этом суд учитывает, что квартира по адресу <адрес> настоящее время по-прежнему закреплена за военнослужащим Кудиным С.М., в связи с чем Кудин С.М., Кудина А.С. подлежат выселению в ранее предоставленное Министерством обороны РФ жилое помещение
 
    Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.
 
    Признать Кудина С. М., Кудину А. С., утратившими право пользования жилым помещением по адресу:<адрес> выселить из указанного жилого помещения в ранее занимаемое жилое помещение по адресу <адрес>
 
    Признать Венедиктову Н. А. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу<адрес> выселить из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
 
    Решение является основанием для снятия Кудина С. М., Кудиной А. С. с регистрационного учета по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.
 
    Судья                            Л.Н.Колосова