Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-252/2014
Дело № 2-252/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Чегдомын 16 июня 2014 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,
при секретаре О.
с участием представителей истца по доверенности – СТ., адвоката Г.,
третьих лиц Ч.В.Я., Ч.Н.В., Б.,
представителей третьего лица - ОАО «Ургалуголь» Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.С.Н. к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района<адрес>, администрации Верхнебуреинского муниципального района<адрес>, Ч.В.Я., Ч.Н.В., Б. о признании за ней права пользования жилым помещением, признании утратившими право пользования жилым помещением Ч.В.Я., Ч.Н.В., Б., Ч.К., снятии их с регистрационного учета,
третьи лица – ОАО «Ургалуголь», Первичная профсоюзная организация ОАО «Ургалуголь,
УСТАНОВИЛ:
Исковое заявление подано Д.С.Н. по тем основаниям, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес>. После того, как ее дом был признан аварийным и снесен, ей по решению профсоюзного комитета ОАО «Ургалуголь» была предоставлена однокомнатная благоустроенная <адрес> в <адрес>. Несмотря на то, что в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ была указана <адрес>, фактически была предоставлена <адрес>, в которой она до настоящего времени и проживает. В связи с тем, что на момент предоставления ей квартиры, она была уже в преклонном возрасте, всех тонкостей оформления квартиры она не знала и считала, что ей было достаточно решения шахтного комитета, чтобы проживать в этой квартире, она не знала, что в этой квартире зарегистрированы люди, которые указаны в исковом заявлении в качестве заинтересованных лиц. Уже на протяжении более 10 лет она ничего не может добиться, она не может прописаться в квартире, которую ей предоставили. До сегодняшнего дня она зарегистрирована в доме, которого давно нет. Поскольку она в квартире не зарегистрирована и у нее нет никаких документов, она не может оплачивать коммунальные платежи, не может оформить субсидию. В связи с изложенным она просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, кВ.<адрес> и признать утратившими право пользования спорной квартирой Ч.В.Я., Ч.Н.В., Ч.К., Б., и снять их с регистрационного учета.
В судебном заседании представитель истца настаивала на исковых требованиях с учетом уточнений по вышеизложенным обстоятельствам.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес> не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Ответчик Ч.В.Я. признал исковые требования в полном объеме.
Ответчик Б. возражал против заявленных требований, пояснив суду, что в период предоставления квартиры его родителям по <адрес> он проходил срочную службу в рядах вооруженных сил, в связи с чем его согласия на переселение никто не спрашивал, он желает проживать в <адрес>. Он коммунальные платежи не оплачивает ни <адрес>. Каких-либо правопритязаний на квартиру истца после возвращения из армии не предъявлял.
Ч.Н.В. возражала против заявленных требований, пояснив суду, что в настоящее время вынуждена снимать квартиру, так как в квартире отца тесно, не обеспечена жильем, в связи с чем желала бы проживать в квартире по <адрес>. Она несколько раз оплачивала коммунальные платежи за данную квартиру в принудительном порядке по решению суда.
Представитель третьего лица ОАО «Ургалуголь» пояснил, что ОАО «Ургалуголь» не имеет собственного жилья, квартиры истца и ответчиков им не принадлежат, в связи с чем считают себя ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица первичной профсоюзной организации ОАО «Ургалуголь» С. пояснил, что профсоюзный комитет шахты принял решение о предоставлении квартир работникам шахты, в том числе истцу, данное решение носило рекомендательный характер и предназначалось для направления собственникам жилья – в муниципальные органы.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же вследствие иных действий гражданских и юридических лиц.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, была передана 17.10.2006г. администрацией Верхнебуреинского муниципального района в собственность администрации городского поселения Рабочий посёлок Чегдомын, данные обстоятельства подтверждаются актом безвозмездного приема – передачи объектов недвижимого имущества между Верхнебуреинским муниципальным районом и городским поселением рабочий <адрес> (л.д.46-48)
Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от 31.03.2014г., право собственности на <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, ни за кем не зарегистрировано, (л.д.61)
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию, в основном, самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).
Судом установлено, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано, данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д.7), сообщением из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.04.2014г. (л.д.76), ордером (л.д.122). В настоящее время данный дом снесен как ветхий.
Согласно доводов истца, она проживает в спорном жилом помещении – в <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, с 2003 года, куда была вселена администрацией Верхнебуреинского муниципального района на основании протокола совместного заседания президиума профсоюзного комитета и администрации ОАО «Ургалуголь» от 16.08.2003г.
Согласно протоколу совместного заседания президиума профсоюзного комитета и администрации ОАО «Ургалуголь» от 16.08.2003г. истцу в связи с переселением из ветхого жилья была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу <адрес> (ранее проживал Ч.В.Я.), данные обстоятельства подтверждаются протоколом (л.д.9 -10).
Исходя из пояснений истца, указанное помещение предоставлялось и использовалось ею, как место постоянного проживания, данные обстоятельства подтверждаются справкой ОАО Дальневосточная энергетическая компания» от 12.02.2014г. (л.д. 11).
В статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) законодатель определил основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ). Нанимателем по такому договору может быть только физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Статья 60 ЖК РФ не содержит указания на возмездный характер договора социального найма жилого помещения. Поэтому здесь необходимо учитывать положения ГК РФ о возмездных и безвозмездных договорах. Так, договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное (п. 3 ст. 423 ГК РФ).
Следовательно, договор социального найма жилого помещения, как правило, носит возмездный характер, т.е. наниматель по такому договору обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая в данном случае включает в себя: а) плату за пользование жилым помещением (плату за наем); б) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; в) плату за коммунальные услуги (см. ч. 1 ст. 154 Кодекса). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится по правилам раздела VII Кодекса.
В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, в частности, обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что между истцом и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по характеру действий сложились правоотношения, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности, отношения договора социального найма жилого помещения.
При этом, отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.
Истец обращался с заявлениями 07.06.2012г., 20.11.2013г., о заключении с ней договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение. Администрация городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» отказалось заключать договор со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемое им жилое помещение. (л.д. 13, 14)
Учитывая, что собственник спорного жилого помещения не возражает против заявленных требований, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ N 2006 на имя Д.С.Н. отказал в удовлетворении обращения Д.С.Н. на дачу согласия на заключение договора социального найма с ним лишь по тем основаниям, что у Д.С.Н. отсутствуют правоустанавливающих документов на занимаемое ею спорное жилое помещение, а также принимая во внимание, что Д.С.Н. фактически пользуется спорным жилым помещением, следит за его техническим состоянием, спорное жилое помещение было предоставлено ей администрацией <адрес> на основании протокола президиума профсоюзного комитета и администрации ОАО «Ургалуголь», поскольку дом в котором она проживала ранее – по <адрес>, признан ветхим; позже спорная квартира была передана в собственность городскому поселению «Рабочий <адрес>», право пользования на какое-либо иное жилое помещение до настоящего времени истец не приобрела, постоянного места жительства в другом жилом помещении не имеет, нуждается в спорном жилом помещении и имеет преимущественное право на заключение договора социального найма, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения требований Д.С.Н.
Как установлено в судебном заседании, <адрес> была представлена на основании ордера К.1, членами ее семьи указаны: сын Б., дочь. К., Ч.В.Я. (л.д.124).
В указанной квартире, зарегистрированы: Ч.В.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ., Ч.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ., Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ Ч.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70,12)
Ч.В.Я. и членам его семьи в 2002г. была представлена <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, состав семьи 4 чел., данные обстоятельства подтверждаются протоколом совместного заседания президиума профсоюзного комитета и администрации ОАО «Ургалуголь» (л.д.140), списком жильцов проживающих в <адрес> (л.д.142)
Согласно поквартирной карточке, нанимателем <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, является Ч.В.Я., зарегистрированных лиц, по указанному адресу нет (л.д. 67)
Право собственности на <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, ни за кем не зарегистрировано, (л.д.75)
Ранее <адрес>, являлся федеральным имуществом, находился на баланс ОАО «Ургалуголь» (л.д.145,141)
Решениями Верхнебуреинского районного суда от августа 2006г., за гражданами, проживающими в <адрес>, признавалось право пользования представленными им ОАО «Ургалуголь» квартирами, однако Ч.В.Я. с такими требованиями в суд не обращался. (л.д.147-150)
Из сообщения ООО «МСО» от 17.04.2014г. следует, что с 2001г. лицевой счет на <адрес>, расположенную по адресу <адрес> был открыт на Ч.1, после ее смерти в лицевом счете наниматель не указан. По состоянию 17.04.2014г. задолженность по вышеуказанному адресу составляет - руб., также были поданы заявления о взыскании задолженности за жилищно- коммунальные услуги: Ч.В.Я., Ч.Н.В., Б. за 2008г., за 2009г., за 2010-2011, за 2011 -2012годы. (л.д.89, 125, 126)
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ и части первой статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Федеральный закон от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст.1).
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2).
Согласно ст.6 Закона от 25.06.1993г. №5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.8).
Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.8).
Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей, в том числе право на жилое помещение (ст.10 ЖК РФ), и носит уведомительный характер.
В соответствии со ст. 65 ч. 2 п. 1 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Таким образом, жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть юридически и фактически свободным. У него не может быть других законных пользователей, и оно не должно быть фактически занято лицами, не имеющими права пользования этим помещением.
Спорная квартира фактически на момент заселения в нее истца, была освобождена Ч.В.Я. и членами его семьи в связи с переездом на новое место жительства. Сама по себе регистрация ответчиков Ч.В.Я., Б., Ч.Н.В., Ч.К. не является бесспорным доказательством права на спорное жилище.
Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.
Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании Ч.В.Я., Б., Ч.Н.В., Ч.К. утратившими право пользования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку из спорного жилого помещения, предоставленного ответчикам на основании социального найма, они выехали в связи с предоставлением им иного жилого помещения на тех же условиях, следовательно, ответчики обязаны были сняться с регистрационного учета из ранее занимаемого спорного жилого помещения и зарегистрироваться по новому месту жительства, однако ими это сделано не было, обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг ответчики по спорной квартире не исполняют, о чем свидетельствует наличие задолженности.
Доводы Ч.В.Я. о том, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право пользования квартирой по <адрес>, суд не принимает, так как отсутствие данных документов вызвано бездействием самого Ч.В.Я. Ч.В.Я. и члены его семьи добровольно выехали из квартиры в <адрес>, перестали исполнять обязанности по оплате коммунальных услуг, приобрели права на иное жилое помещение, длительное время не предъявляли никаких требований о правах по квартиру по <адрес>. Доводы Б. о прохождении службы в армии в период переселения и отсутствии его согласия на данное переселение не подтверждены какими-либо доказательствами, более того, Б. приобрел право пользования квартирой по <адрес> и не имеет намерения отказываться от прав на нее. Ч.К. ДД.ММ.ГГГГ является ребенком Ч.Н.В., следовательно, должен проживать с матерью и быть зарегистрированным там же ( ст.20 ч.2 ГК РФ).
Суд также считает необходимым отказать истцу в части требований о снятии ответчиков с регистрационного учета, так как данная обязанность возникает у органа регистрационного учета в силу закона, на основании вступившего в силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением. Следовательно, данные требования заявлены излишне.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Д.С.Н. удовлетворить.
Признать за Д.С.Н. право пользования жилым помещением - квартирой № №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Признать Ч.В.Я., Б., Ч.Н.В., Ч.К. - утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № №, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В.Костина