Решение от 27 мая 2013 года №2-252/2013

    Дело № 2- 252/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский                                                                                                        27 мая 2013 года
 
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Таипова Э.Р.,
 
    при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,
 
    с участием истца Салимова В.М.,
 
    представителя истца Частухина И.А.,
 
    ответчика - представителя Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Тарасовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о признании договора найма служебного помещения и отказа в приватизации квартиры незаконными и признании договора найма служебного помещения договором социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о признании договора найма служебного помещения и отказа в приватизации квартиры незаконными и признании договора найма служебного помещения договором социального найма.
 
    В обоснование требований указал, что 26 мая 2011 года он со своей семьей проживает на основании договора найма служебного жилого помещения в двухкомнатной квартире общей площадью 59,20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Октябрьского муниципального района Пермского края. В связи с тем, что в договоре найма было предусмотрено (пп.3 п.13) право наймодателя «принимать решение о приватизации жилого помещения», он неоднократно обращался в администрацию Октябрьского муниципального района по вопросу приватизации квартиры, перезаключении договора найма служебного помещения на договор социального найма жилого помещения, поскольку иного жилья не имеет, состоит на учете по жилищному вопросу в администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края с 30 марта 2012 года, но получал уклончивые ответы о том, что служебные помещения приватизации не подлежат. До настоящего времени ни он, ни члены его семьи в приватизации жилищного фонда не участвовали.
 
    Просит признать договор № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и отказ администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в приватизации <адрес> Октябрьского муниципального района Пермского края незаконными, признав договор № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма данной квартиры.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, по существу изложил доводы, содержащиеся в заявления, дополнив, что работая врачом - хирургом в МБУЗ «<данные изъяты>» с 2011 года, он обращался с заявлением по месту работы и в администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края о предоставлении ему жилья, как работнику МБУЗ «<данные изъяты>», поскольку иного жилья на каком-либо праве он не имеет. На основании его заявления ему была предоставлена <адрес> муниципального района Пермского края по договору найма служебного помещения, в котором указано, что договор заключается на период его трудовых отношений. В устной форме ему было сказано, что квартира служебная, поэтому приватизации не подлежит. Пункт 13.3 договора предусматривает право наймодателя принимать решение о приватизации жилого помещения, поэтому в 2012 году он обратился с заявлением в администрацию района о разрешении приватизировать квартиру, но получил отказ со ссылкой на то, что жилье является служебным. Считает отказ администрации в отказе приватизации квартиры незаконным, так как в соответствии с ответом регистрационной службы, квартира по <адрес> как служебная не зарегистрирована, поэтому она должна относиться к общему муниципальному жилищному фонду. В этой связи также просит признать незаконным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и признать указанный договор договором социального найма указанной квартиры.
 
    Представитель истца ФИО6 в судебном заседании доводы истца поддержал, просил исковые требования удовлетворить, дополнив, что квартира, занимаемая ФИО1 не может быть отнесена к служебному жилью, поскольку в установленном законом порядке, а именно в соответствии с Постановлением Правительства от 26.01.2006 №42, решения органа местного самоуправления об отнесении данного жилого помещения к служебному, не было.
 
    Представитель ответчика - Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Тарасова Н.Н. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что администрация Октябрьского муниципального района Пермского края договор социального найма заключать не может, так как не имеет таких полномочий, полномочия по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма возложены на администрацию Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края. Администрация Октябрьского муниципального района вправе предоставлять лишь специализированное жилое помещение. <адрес> находится в собственности муниципального района, относится к специализированному жилищному фонду, поскольку <адрес> зарегистрирован как единый объект - 4-этажное кирпичное здание общежития для малосемейных с офисными помещениями и гостиницей. Отдельного решения об отнесении указанной квартиры к служебному жилью администрацией не принималось, поскольку строение уже было зарегистрировано как общежитие, а ст. 92 ЖК РФ к служебному относит именно общежития. Пункт 13.3 договора предусматривает право, а не обязанность наймодателя решать вопрос о приватизации жилого помещения.
 
    В судебное заседание третье лицо ФИО2 и представитель третьего лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
 
    Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В силу ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» имеет в собственности 4-этажное кирпичное здание общежития для малосемейных, с офисными помещениями и гостиницей, общей площадью 2247,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> муниципального района Пермского края. Основание для регистрации права указано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края (л.д.20, 46-49).
 
    Согласно технического паспорта на <адрес>, площадь квартиры составляет 59,2 кв.м., сведений о владельце - нет (л.д.39-40).
 
    Согласно уведомления из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества <адрес> (л.д.15).
 
    Согласно заявлению ФИО1 в адрес главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит выделить служебное жилье в <адрес> (л.д.23).
 
    Согласно ходатайства в адрес главы муниципального района, главы администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, главный врач <данные изъяты> просит предоставить благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> для врача - хирурга ФИО1, стаж работы в ЦРБ - 1,5 года, семья - 2 человека (л.д.21).
 
    Распоряжением администрации Октябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № двухкомнатная квартира по <адрес> предоставлена ФИО1 как служебная по договору найма служебного жилого помещения. Указанное распоряжение является действующим, не отменено и никем не оспорено (л.д.22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского района Пермского края и ФИО1 на основании распоряжения главы Октябрьского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого, ФИО1 было передано во владение и пользование жилое помещение по <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с исполнением трудовых обязанностей в МУЗ «<данные изъяты>». Пункт 13.3 предусматривает право наймодателя принимать решение о приватизации жилого помещения (л.д.5-8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику как к собственнику жилого помещения с заявлением о передаче в собственность занимаемого истцом жилого помещения по адресу: <адрес> в порядке приватизации, приложив к заявлению паспорт и договор социального найма (л. д. 9).
 
    Ответом главы Октябрьского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в приватизации указанного жилого помещения на том основании, что в соответствии со ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежит приватизации (л. д. 10).
 
    Согласно заявлению в адрес главы Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит выдать копию правового акта администрации Октябрьского района об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> к служебному жилому помещению (л.д.24).
 
    В ответе главы администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 указано, что отдельного документа об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению на <адрес> нет. Четырехэтажное кирпичное здание общежития, находящееся по адресу: <адрес> муниципального района Пермского края, зарегистрировано как общежитие для малосемейных, с офисными помещениями и гостиницей. В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях (п. 1 ст. 92). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма - п. 3 ст. 92 ЖК РФ (л.д.25).
 
    Согласно справке администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> в соответствии с жилищным законодательством (ст. 51 ЖК РФ) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в администрации Октябрьского городского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    Согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием в <адрес>. На территории поселения на учете по улучшению жилищных условий не состоял, в приватизации не участвовал (л.д.12).
 
    Согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в <адрес>, в период регистрации по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приватизации не участвовала (л.д.13-14).
 
    Согласно свидетельства о рождении, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, в графе отец указан ФИО1, мать ФИО9- ФИО2 (л.д.17).
 
    Как видно из представленных письменных доказательств, врачу - хирургу МУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 на основании распоряжения администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена как служебная, двухкомнатная <адрес>, общей площадью 59,20 кв.м. по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения, о чем ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения - двухкомнатной <адрес>
 
    Право собственности и отнесение жилого помещения к разряду служебных подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что предоставленное истцу жилое помещение имеет статус общежития для малосемейных, с офисными помещениями и гостиницей. Регистрация права собственности в установленном законом порядке не оспорена, спорное жилое помещение было предоставлено истцу после присвоения в жилому помещению статуса общежития, впоследствии статус жилого помещения не изменялся, доказательств обратного истцом суду не представлено.
 
    Более того, при подаче заявления о предоставлении жилья, при заключении договора, ФИО1 знал, что квартира предоставляется ему временно в связи с исполнением трудовых обязанностей в МУЗ <данные изъяты>, добровольно подписал договор найма служебного жилого помещения, данный договор не оспаривал, то есть предоставлением данного помещения права истца не нарушены, доказательств обратного истцом представлено не было.
 
    Не имеется в материалах дела и доказательств того, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением - <адрес>, по договору социального найма, поскольку согласно ст. 100 ЖК РФ жилые помещения в общежитии, предоставляются на основании договора найма и к ним применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса. Условия такого договора не позволяют приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Федеральный закон Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 14, относит полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями к вопросам местного значения поселения. Указанные полномочия к ведению муниципальных районов не отнесены.
 
    Решение о постановке истца на учет было принято администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района (л.д.11), соответственно жилое помещение на условиях социального найма должно предоставляться администрацией поселения с соблюдением требований ЖК РФ, регламентирующей порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и отказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в приватизации <адрес> Октябрьского муниципального района Пермского края незаконными, признании договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма данной квартиры не имеется и в удовлетворении иска следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и отказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в приватизации <адрес> Октябрьского муниципального района Пермского края незаконным, признании договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма данной квартиры - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца, начиная с 31 мая 2013 года.
 
    Председательствующий:                                          Э.Р. Таипов