Решение от 28 февраля 2013 года №2-252/2013

    Дело № 2-252/2013 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 февраля 2013 года пгт. Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугет Р.Ш.,
 
    при секретаре Донгак И.В.,
 
    с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С., представителей ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» главного врача Ооржак А.И., действующей по должности и Санчи О.Э., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства в сфере путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    И.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства в сфере путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа, указывая в заявлении, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» Республики Тыва (далее- ГБУЗ «Кызылская ЦКБ») требований федерального законодательства в сфере здравоохранения. В соответствии с ч.1,2 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряемая деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарноэпидемиологическому благополучию. В соответствии со ст.4 Федерального закона №323 - ФЗ от 21.11.2011 «Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи: недопустимость отказа в оказании медицинской помогли, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 года №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом. В ст.12 Федерального закона №323 – ФЗ закреплен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, которая обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально - значимых заболеваний и борьбе с ними. В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона №323 - ФЗ пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей - специалистов; получение информации о своих правах и обязанностях. В 2006 г. при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» из средств федерального бюджета в Кызылскую ЦКБ поступил аппарат рентгенодагностической CL1NOMAT на 2 рабочих места с линейной томографией, стоимостью 2199,9 тысяч рублей. Данный аппарат до настоящего времени числится и работает в Кызылской ЦКБ, состоит на балансе учреждения, однако не функционирует с момента запуска линейный томограф аппарата из-за неисправности материнской платы. Проверкой установлено, что в частности томограф используется при диагностике туберкулеза. В перечне социально значимых заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 туберкулез значится под первым номером. С учетом значительной миграции и резким ростом населания, ситуация с распространением и выявлением туберкулеза на территории Кызылского кожууна остается напряженным. Из года в год отмечается рост заболевания, как у взрослых, так и у детей. При таких обстоятельствах, с 2006 года ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» не принимает исчерпывающие меры по обеспечению функционирования линейного томографа, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, имеющих право пройти диагностику состояния своего здоровья в ближайшем лечебном учреждении, за которым они закреплены. Ранее еще в 2011 году прокуратурой принимались меры по понуждению ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» устранить нарушения закона путем внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства, однако в установленный законом месячный срок нарушение прав граждан не устранено фактически. В ответе на представление, главный врач Кызылской ЦКБ указал о том, что работа ведется, запланированы работы, по ремонту материнской платы, однако до настоящего времени нарушение закона не устранено. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, нс противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом. Согласно ст.201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» не приняты реальные меры, направленные на устранение нарушения прав граждан. Указанное нарушение федерального законодательства в конечном итоге негативно влияет на практическую реализацию принимаемых государством мер, направленных на улучшение состояния здоровья населения, и повышения заинтересованности в предоставлении качественной медицинской помощи медицинскими учреждениями. С 2006 года граждане, имеющие право пройти диагностику состояния своего здоровья на линейном томографе были лишены этого права, тем самым ГБУЗ «Кызылская ЦКБ» нарушает права граждан на получение своевременных, качественных и эффективных медицинских услуг. Прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, граждан, имеющих право обращаться за медицинской помощью в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», поскольку их всех невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих права неопределенного круга лиц и присуждения к исполнению обязанности в натуре. При этом ч.1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура РФ – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени РФ требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты прав. Просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» устранить нарушение прав неопределенного круга лиц путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа рентгенодиагностического комплекса CLINOMAT в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. полностью поддержала заявление по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» - главный врач Ооржак А.И. и представитель Санчи О.Э. с исковыми требованиями и.о. прокурора не согласились и пояснили что линейный томограф не работает в связи с неисправностью материнской платы. Рентген работает. На ремонт томографа требуется 250000 рублей. В 2012 году не успели заложить в бюджет, таких денег не предусмотрено в бюджете. Поскольку функции рентгена аппарат выполняет считают нецелесообразным ремонтировать томограф данного аппарата. Кроме, того у них в больнице отсутствуют койки место для туберкулезно больных. При направлении их в город Кызыл в Республиканских туберкулезный диспансер они проходят там дальнейшее обследование.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих права неопределенного круга лиц и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    При этом ч.1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура РФ – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
 
    В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряемая деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарноэпидемиологическому благополучию.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона №323 - ФЗ от 21.11.2011 «Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи: недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 года №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В ст.12 Федерального закона №323 – ФЗ закреплен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, которая обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально - значимых заболеваний и борьбе с ними.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона №323 - ФЗ пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей - специалистов; получение информации о своих правах и обязанностях.
 
    Согласно отчета ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» на балансе состоит рентген аппарат на 2 рабочих места с линейной томографией, балансовой стоимостью 2187024, 47 рублей, имеющий инвентарный номер 1101040308, ОКОФ 143311232, принят к учету 01.01.2008 г.
 
    Данный аппарат до настоящего времени числится и работает в Кызылской ЦКБ, состоит на балансе учреждения, однако не функционирует с момента запуска линейный томограф аппарата из-за неисправности материнской платы.
 
    Проверкой установлено, что в частности томограф используется при диагностике туберкулеза.
 
    В перечне социально значимых заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 туберкулез значится под первым номером.
 
    С учетом значительной миграции и резким ростом населания, ситуация с распространением и выявлением туберкулеза на территории Кызылского кожууна остается напряженным. Из года в год отмечается рост заболевания, как у взрослых, так и у детей.
 
    При таких обстоятельствах, с 2006 года ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» не принимает исчерпывающие меры по обеспечению функционирования линейного томографа, чем существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, имеющих право пройти диагностику состояния своего здоровья в ближайшем лечебном учреждении, за которым они закреплены.
 
    Таким образом, ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» не приняты реальные меры, направленные на устранение нарушения прав граждан. Данное нарушении федерального законодательства негативно влияет на практическую реализацию принимаемых государством мер, направленных на улучшение состояния здоровья населения, и повышения заинтересованности в предоставлении качественной медицинской помощи медицинскими учреждениями. Граждане, имеющие право пройти диагностику состояния своего здоровья на линейном томографе были лишены этого права, тем самым ГБУЗ «Кызылская ЦКБ» нарушает права граждан на получение своевременных, качественных и эффективных медицинских услуг
 
    В связи с изложенным, необходимо исковое заявление и.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства в сфере путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа рентгенодиагностического комплекса CLINOMAT в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, необходимо удовлетворить.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная Больница» Республики Тыва устранить нарушение прав неопределенного круга лиц путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа рентгенодиагностического комплекса CLINOMAT в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление и.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства в сфере путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа рентгенодиагностического комплекса CLINOMAT в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Кызылская центральная кожуунная больница» Республики Тыва устранить нарушение прав неопределенного круга лиц путем осуществления ремонта или замены материнской платы линейного томографа рентгенодиагностического комплекса CLINOMAT в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 05 марта 2013 года.
 
    Председательствующий: Кужугет Р.Ш.