Решение от 12 июля 2013 года №2-252/13

    Дело № 2 – 252/13                                
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    1 ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны.
 
    Чановский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Магдалинской З.В.,
 
    с участием:
 
    прокурора Чановского района Бармина С.С.,
 
    при секретаре Лейман И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Чановского района к администрации Чановского района Новосибирской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аултебисской основной общеобразовательной школе Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чановского района обратился в суд с иском к администрации Чановского района Новосибирской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аултебисской основной общеобразовательной школе Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Чановского района проведена проверка законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части обеспечения объектов производственного и социального назначения резервными источниками электропитания. В ходе проверки установлено, что в МБОУ Аултебисской ООШ имеется котельная, которая обеспечивает теплом школу. Котельная установка по электроснабжению, находящаяся в оперативном управлении МБОУ Аултебисской ООШ относится ко второй категории. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (п. 1.2.20). В качестве второго источника электропитания допускается применение местных электростанций - дизель генераторов (передвижных либо стационарных). Отсутствие резервных источников питания на котельной, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного периода, причинение материального ущерба, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц учащихся МБОУ Аулкошкульской ООШ, количество которых постоянно меняется в виду поступления и окончания учебного заведения. Просит обязать администрацию Чановского района Новосибирской области и МБОУ Аултебисской ООШ Чановского района Новосибирской области приобрести и установить на угольную котельную резервный источник электропитания в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В процессе судебного разбирательства прокурор уточнил и изменил частично исковые требования, указав, что, приобретая передвижную резервную установку питания для котельной, возможно закрепить её за администрацией поселения и использовать как передвижной механизм не на одну школу, поскольку школы по размеру не велики, а на все школы поселения на территории сельсовета, поскольку их одна-две, но при этом обязать директора школы в котельной, получив финансирование от администрации района, установить оборудование для немедленного подсоединения передвижной установки питания в котельной, которая будет доставлена для ликвидации чрезвычайной ситуации администрацией, а также определить порядок взаимодействия директора школы и лица, у которого будет храниться передвижная установка, по её доставке в школу и подключения к работе. За администрацией района оставить финансирование приобретения резервного передвижного источника питания для школьной котельной, оборудования в котельной для подключения передвижного источника питания, а также организацию хранения этого источника питания, доставки и подключения его к оборудованию школьной котельной в случае чрезвычайных ситуаций. Все это выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
 
    Представитель администрации Чановского района Новосибирской области Л.С.Н. согласилась с требованиями прокурора, при этом уточнила следующее. Администрация Чановского района уже принимает решение о финансировании и закупке передвижных установок питания для котельных школ, деньги фактически выделены, нужно провести торги сейчас для выбора поставщика. Затем приобрести эти источники питания передвижные, обеспечить их надежное хранение, доставку на место использования в котельную школы в случае чрезвычайной ситуации, профинансировать оборудование котельной для приема энергии от этого резервного источника питания. Просит исключить из числа ответчиков администрацию сельского совета, поскольку администрация района пока решила взять все обязанности по использованию резервного источника питания на себя. Директору школы обеспечить надлежащее хранение в котельной оборудования для подключения резервного источника питания, исключить его разукомплектование и назначить ответственное лицо из обслуживающего персонала котельной по надзору за его сохранностью, а также определить способы взаимодействия с администрацией района в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
 
    Прокурор Бармин С.С. не возражал вынести решение, исходя из предложений представителя администрации Чановского района.
 
    Директор МБОУ Аултебисской ООШ Чановского района Новосибирской области Ю.А.А. согласился с мнением представителя администрации Чановского района, с мнением прокурора, пояснив, что у школы собственных средств нет. Все, что профинансирует администрация, будет сделано, директор видит свою задачу в том, чтобы своевременно извещать ответственное лицо о доставке и подключении источника резервного питания в котельной и обеспечение сохранности оборудования в котельной для подключения резервного источника питания.
 
    Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит требования прокурора обоснованными.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В силу с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    Согласно ст. 7, 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    В соответствии с ч. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    В силу п. 1.2.18 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
    Согласно Уставу Чановского района Новосибирской области Тебисский сельсовет входит в территорию Чановского района. Согласно п. 8 ст. 5 Устава к вопросам местного значения Чановского района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чановского района.
 
    Согласно Уставу Муниципального бюджетного образовательного учреждения А. основной общеобразовательной школы Чановского района Новосибирской области- учредителем её является администрация Чановского района Новосибирской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении управления образования администрации Чановского района Новосибирской области.
 
    Согласно информации администрации Чановского района Новосибирской области от 29 января 2013 года №318 в котельной МБОУ Аултебисской ООШ Чановского района Новосибирской области отсутствует резервный источник электропитания.
 
    Суд находит предложение администрации Чновского района о принятии на себя решения вопросов об обеспечении школ передвижными источниками питания в чрезвычайных ситуациях, освобождении от этой обязанности администрации сельского поселения, разумным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Обеспечивать в настоящее время школу стационарным источником резервного питания, суд не считает необходимым, поскольку это небольшая сельская школа, котельная отапливает в основном здание школы. Жители села имеют автономное печное отопление. Не пострадают серьезно в случае отключения электроэнергии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить требования прокурора Чановского района.
 
    Обязать администрацию Чановского района Новосибирской области профинансировать приобретение передвижного (автономного, резервного) источника электропитания, профинансировать оборудование котельной школы для приема источника питания при чрезвычайной ситуации, обеспечить сохранность и доставку источника питания к котельной при чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать директора МБОУ Аултебисской ООШ подготовить котельную школы для приема и подключения передвижного источника питания в случае чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ после финансирования этих работ администрацией Чановского района, обеспечить сохранность этого оборудования в котельной.
 
    Обязать уполномоченное администрацией Чановского района лицо, ответственное за хранение, доставку к котельной передвижного источника питания, и директора школы разработать условия о взаимных действиях в случае возникновения чрезвычайной ситуации: о их связи, доставке, подключении источника питания к оборудованию школы, после приобретения источника питания и оборудования котельной для его приема, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Освободить администрацию Тебисского сельского совета от обязанностей по приобретению, хранению и организации деятельности по использованию резервных источников питания, принадлежащих школе.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.
 
    Судья подпись З.В. Магдалинская
 
    Копия верна: судья секретарь
 
    .