Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 2-252/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак
Дело № 2-252/ 13 14 июня 2013г.
Черлакский районный суд Омской области в составе
Председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.
При секретаре Каретниковой А.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района в интересах Очеретько В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области о признании незаконным отказа включить периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Черлакского района обратился в суд с иском в интересах Очеретько В.Г. к ГУ УПФ РФ в Черлакском районе, в котором просит признать незаконным отказ включить периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости Очеретько В.Г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения Очеретько В.Г. трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды работы с 29.08.1973г. по 04.11.1974г., с 15.12.1976г. по 31.03.1988г., с 01.04.1988г. по 31.08.1994г., с 10.01.1995г. по 19.11.1996г., с 02.12.1996г. по 28.02.1997г., с 03.03.1997г. по 31.03.1997г.,с 26.03.1998г. по 31.12.2001г. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в деятельности ответчика, в ходе которой было установлено, что Очеретько В.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением трудовой пенсии по старости по п.п.2 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.06.2011г. было принято решение о включении в специальный стаж Очеретько В.Г. периода работы с 01.09.1994г. по 25.11.1994г. по профессии «электрогазосварщик 5 разряда на резке и ручной сварке, т.к. наименование профессии соответствует наименованию, указанному в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Остальные периоды работы, указанные в трудовой книжке Очеретько В.Г., не были включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста
, поскольку заявителем не было предоставлено документальное подтверждение характера выполняемых работ. Вместе с тем в трудовой книжке Очеретько В.Г. имеются записи о работе: с 29.08.1973г. по 04.11.1974г. по профессии «электросварщик», с 15.12.1976г. по 31.03.1988г. по профессии «электросварщик», с 01.04.1988г. по 31.08.1994г. по профессии «электрогазосварщик» 5 разряда, с 10.01.1995г. по 19.11.1996г. по профессии «сварщик», с 02.12.1996г. по 28.02.1997г. по профессии «газоэлектросварщик», с 03.03.1997г. по 31.03.1997г. по профессии «газоэлектросварщик»,,с 26.03.1998г. по 31.12.2001г. по профессии «газоэлектросварщик». В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В дальнейшем исковые требования с согласия Очеретько В.Г. были уточнены, прокурор просит признать незаконным отказ включить периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости Очеретько В.Г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения Очеретько В.Г. трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды работы с 29.08.1973г. по 04.11.1974г., с 15.12.1976г. по 31.03.1988г., с 01.04.1988г. по 01.01.1992г. В обоснование указал, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. № 10. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956г. № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики». Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Периоды работы Очеретько В.Г. по профессии электросварщика с 29.08.1973г. по 04.11.1974г., с 15.12.1976г. по 31.03.1988г., с 01.04.1988г. по 01.01.1992г. приходятся на время действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров от 22.08.1956г. № 1173, наименование профессии соответствует указанному Списку, в связи с чем работа в указанные периоды подлежит включению в специальный стаж для назначения Очеретько В.Г. трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.
В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Тхоржевская В.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Очеретько В.Г. уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что в 1973г. окончил профессионально-техническое училище по специальности электрогазосварщик, после чего начал работать на Павлодарском тракторном заводе электросварщиком 3 разряда. В период с 1974г. по 1976г. он проходил службу в рядах Советской Армии, после чего продолжил работу. В оспариваемые периоды он работал на Павлодарском тракторном заводе электросварщиком. Работал он только аппаратом для ручной сварке в закрытых помещениях, занимался ремонтом и обслуживанием технологического оборудования. Его работа относилась к работе с тяжелыми условиями труда, он получал дополнительный отпуск, спецодежду, молоко. Он считает, что имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, записи в трудовой книжке осуществляли работники отдела кадров, почему именно таким образом указана его должность в трудовой книжке, ему неизвестно. В настоящее время предприятие, где он работал, ликвидировано, он ездил в Республику Казахстан в архив, однако там ему сказали, что документы, подтверждающие характер выполняемых им работ, в архив не передавались, документов, подтверждающих его занятость на ручной сварке, ему найти не представилось возможным.
Представитель ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Заболотняя Г.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и пояснила, что исходя из положений Списка № 2( раздел XXXIII), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, на основании постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда правовая оценка периодов работы, имевших место до 01.01.1992г., может быть произведена с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., в разделе XXXII которого указаны электросварщики и их подручные. При этом органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, и электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса. Таким образом, основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, т.е. в течение полного рабочего дня, занятость на определенных видах сварки. Поскольку в трудовой книжке Очеретько В.Г. не содержится достаточных сведений о характере работы, сведения о работе внесены неточно и неполно, дополнительных документов, подтверждающих характер работы, им представлено не было, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе правомерно было отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей(с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсиях на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены профессии: электросварщики ручной сварки ( позиция 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( позиция 23200000-19905), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсиях на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел XXXII, были предусмотрены профессии «электросварщики», «газосварщики».
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а работа в период до 01.01.1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
В судебном заседании было установлено, что в период с 29.08.1973г. по 04.11.1974г. Очеретько В.Г. работал электросварщиком 3 разряда в сталелитейном цехе № 1 Павлодарского тракторного завода, в период с 15.12.1976г. по 26.04.1979г. – электросварщиком 5 разряда на Павлодарском тракторном заводе, с 26.04.1979г. по 31.03.1988г. – электросварщиком 5 разряда в Производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», с 01.04.1988г. по 31.08.1994г. - электрогазосварщиком 5 разряда в Производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина».
Указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой о льготном стаже от 28.03.2011г., выданной ГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Республики Казахстан, архивной справкой о заработной плате Очеретько В.Г. от 28.03.2011г. Как следует из архивной справки о льготном стаже, в документах по личному составу государственного акционерного общества «Павлодартрактор» имеется личная карточка Очеретько В.Г., в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1981 год полностью, 1982 год полностью, 1983 год полностью, 1984 год полностью, 1985год полностью, 1986 год полностью, 1987 год полностью, 1988 год полностью, 1989 год полностью, 1990 год полностью, 1991 год полностью, 1992 год полностью, 1993 год полностью значится Очеретько В.Г., работавший в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, штатные расписания, технические паспорта оборудования на хранение в архив не передавались. Предприятие, где работал истец в оспариваемые периоды, ликвидировано.
Истцом также представлены: аттестат о получении образования по специальности электрогазосварщик, удостоверение об окончании производственно-технического обучения по специальности газоэлектросварщик в 1976г., свидетельство об обучении на производственно- технических курсах по профессии электрогазосварщик в 1980 г., военный билет, в котором указана его гражданская специальность – электрогазосварщик.
Протоколом заседания комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.06.2011г. № 133 Очеретько В.Г. отказано во включении оспариваемых периодов в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер выполняемых работ, а именно занятость на ручной сварке, либо занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Исключение указанных периодов работы истца из специального стажа, по мнению суда, является неправомерным, поскольку спорные периоды работы истца (с 29.08.1973г. по 04.11.1974г., с 15.12.1976г. по 31.03.1988г., с 01.04.1988г. по 01.01.1992г.) приходятся на время действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, т.е. до 01.01.1992г., в связи с чем работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.
Доводы представителя ответчика о том, что органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение граждан в указанные периоды, - Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, и электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, суд считает необоснованными, поскольку в подтверждение данных доводов было представлено письмо Министерства труда и социального развития РФ. От 23.03.2004г. Поскольку данные разъяснения были даны после 01.01.1992г., суд не может их принять во внимание. Других доказательств в подтверждение указанных доводов представлено не было.
Поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел XXXII, были предусмотрены профессии «электросварщики», «газосварщики», суд считает подлежащим включению в специальный стаж истца период работы с 01.04.1988г. по 01.01.1992г. в качестве электрогазосварщика.
С учетом изложенного у истца отсутствует возможность представления дополнительных доказательств, характеризующих условия труда в оспариваемые периоды. Работник не может нести ответственность за неполное содержание записей в его трудовой книжке, поскольку обязанность надлежащего оформления трудовых книжек, согласно трудового законодательства, лежит на работодателе.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям истца о занятости на работе в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня, поскольку данные показания подтверждаются архивной справкой, из которой следует, что в период с 1981г. по 1993г. истец работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня.
Истец достиг возраста 55 лет, наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается, с учетом включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем у истца имеется право на досрочное пенсионное обеспечение. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости суду не заявлялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Черлакского района удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Очеретько В.Г. периоды работы с 29.08.1973г. по 04.11.1974г., с 15.12.1976г. по 31.03.1988г., с 01.04.1988г. по 01.01.1992г., незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста Очеретько В.Г. периоды работы с 29.08.1973г. по 04.11.1974г. в качестве электросварщика Павлодарского тракторного завода, с 15.12.1976г. по 31.03.1988г. в качестве электросварщика Павлодарского тракторного завода и Производственного объединения «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина», с 01.04.1988г. по 01.01.1992г. - в качестве электрогазосварщика в Производственном объединении «Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина»
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Герстнер
