Решение от 30 мая 2013 года №2-252(1)/2013г.

    Дело № 2-252(1)/2013г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю., с участием истицы Денисовой З.П. и ее представителя – Симулкина А.Н.,
 
    представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Струновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой З.П. к государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения установленного Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», обязании назначить с 01 мая 2005 года и ежемесячно выплачивать дополнительное материальное обеспечение, его перерасчете в случае изменения размера материального обеспечения,
 
установил:
 
    Денисова З.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивирует тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением инвалида о праве на льготы, решением Базарно-Карабулакского районного суда от 10 декабря 2012 года, которым установлен факт получения инвалидности вследствие военной травмы и понуждении назначения ежемесячной денежной компенсации, а также мерами социальной поддержки, оказываемыми ей государственными органами, в связи с чем, имеет право на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне». На заявление в адрес ответчика об установлении ей указанной выплаты получила отказ, который считает незаконным. Просит признать отказ незаконным, обязать как вдове инвалида в Великой Отечественной войне, произвести выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного вышеуказанным Указом Президента РФ и производить перерасчеты в случае изменения размера материального обеспечения.
 
    В судебном заседании истица Денисова З.П. и её представитель Симулкин А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что пенсионное удостоверение умершего Денисова А.И. подтверждает его статус инвалида Великой Отечественной войны.
 
    Представитель ГУ УПФ в Базарно-Карабулакском районе по Саратовской области по доверенности Струнова Е.В. с иском не согласна. Пояснила, что право истицы на данный вид обеспечения у неё отсутствует. Умерший муж Денисов А.И. проходил военную службу по призыву с 21 июля 1949 года по 20 декабря 1951 года, в связи с чем ей назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ от 1 августа 2005 года № 887, как вдове умершего. Умерший Денисов А.И. был отнесен к ветеранам военной службы, как военнослужащий, признанный инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы. Пенсионный фонд не оспаривает, что Денисов А.И. являлся инвалидом, имеющим право на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», имел соответствующее удостоверение инвалида, имеющего право на льготы, однако он не является инвалидом Великой Отечественной войны. Доказательств участия умершего Денисова А.И. в боевых действиях в составе действующей Армии в период Великой Отечественной войны на момент получения ранения не представлено.
 
    Заслушав объяснения истицы и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 с 1 мая 2005 года установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение следующим категориям граждан: а) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей; б) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в размере 500 рублей; в) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны - в размере 500 рублей; г) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - в размере 500 рублей; д) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей.
 
    Согласно Указу Президента РФ № 887 от 1 августа 2005 года с 1 сентября 2005 г. устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
 
    Для признания права истицы на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, юридически значимым обстоятельством является наличие у умершего Денисова А.И. статуса инвалида Великой Отечественной войны.
 
    Закон «О ветеранах» определяет категории граждан, которые являются ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, инвалидами Великой Отечественной войны (ст.ст. 2-4 ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:
 
    1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии; 2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе; 3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; 4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР; 5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период; 6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
 
    В Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» приведен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II Перечня, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах»; на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Таким образом, по смыслу ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» и Приложения к нему к инвалидам Великой Отечественной войны относятся лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного в период гражданской и Великой Отечественной войны, в другие указанные в законе и Приложении периоды в связи с пребыванием на фронте, в районах боевых действий, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных боевых задач.
 
    Как усматривается из учетной карточки к военному билету серии НМ № Денисов А.И. призывной комиссией при Базарно-Карабулакском РВК Саратовской области 21 июля 1949 года призван на действительную военную службу и направлен в военную часть №; уволен в запас по болезни 20 декабря 1951 года.
 
    В соответствии со свидетельством о болезни № рядового Денисова А.И., выданным 1951 года военно-врачебной комиссией при № ОВГ, Денисов А.И. 09 ноября 1950 года при исполнении служебных обязанностей корчевал в лесу пни, взорвался по землей запал и от этого ранило глаз, находился на лечении в госпитале № г. Либаве с 10.11.1950 по 20.01.1951 г. По заключению комиссии ранение получено при исполнении обязанностей военной службы (л.д.31). Сведения о месте прохождения военной службы, участия войсковой части в боевых действиях и точных обстоятельствах получения ранения Денисова З.П. не сообщила и не представила.
 
    Доказательств, что Денисов А.И. участвовал в боях, боевых походах и т.д. не имеется.
 
    Из учетной карточки к военному билету следует, что Денисов А.И. уволен в запас в декабре 1951 года по болезни (л.д.30). Сведений о том, что является участником Великой Отечественной войны, не имеется.
 
    Совокупность вышеприведенных обстоятельств приводит суд к выводу, что Денисов А.И. не имел статуса инвалида Великой Отечественной войны.
 
    11 марта 1980 году Денисову А.И. выдано удостоверение инвалида о праве на льготы, которое представлено истицей суду и приобщено к материалам дела в ксерокопии.
 
    Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июля 2004 года № № установлено, что права и льготы инвалидам военной службы не ограничиваются объемом прав и льгот, приведенных в ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что означает, что инвалиды вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, пользуются и другими льготами, предоставленными инвалидам Великой Отечественной войны. Такие льготы Денисовой З.П. предоставляются. Вместе с тем суд считает, что указанные льготы, равно как факт наличия у Денисова А.И. третьей группы инвалидности вследствие военной травмы, установленной ему пожизненно решением Базарно-Карабулакского районного суда 10 декабря 2012 года, не является доказательством статуса мужа истицы, как инвалида Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст. 27 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное Указом Президента РФ № 363, являлось вновь назначаемыми выплатами - дополнительно установленными государством мерами по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Установление таких выплат, их размеры, установление категорий лиц с учетом заслуг перед Отечеством, которым выплаты производятся, является правом государства. Их установление не влияет на объем ранее установленных государством мер социальной поддержки участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
 
    Указ Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 содержит исчерпывающий перечень лиц, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение установлено с 1 мая 2005 года.
 
    Статус инвалида Великой Отечественной войны умершего супруга Денисова А.И., истица не подтвердила. К участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Денисов А.И. не относился, поскольку в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войны не находился, в период других боевых операций по защите Отечества, в боевых действиях не участвовал. Под категории лиц, указанных в подпунктах «б-д» пункта 1 данного Указа, Денисов А.И. также не подпадает.
 
    Конституционный Суд РФ в определении от 13 октября 2009 года № 1071-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И.П.И. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» и пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ» отметил, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в рамках его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации. Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363, его действие было направлено на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям ветеранов войны.
 
    По смыслу данного определения такое правовое регулирование, направленное на повышение социальной защиты граждан, относящихся к ветеранам войны, путем предоставления им дополнительного обеспечения, не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод другой категории граждан, в частности инвалидов вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, к числу которых согласно представленным документам относился Денисов А.И. Для данной категории граждан дополнительное ежемесячное материальное обеспечение предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований истицы Денисовой З.П. об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 и его перерасчете отсутствуют, и Пенсионный фонд обоснованно отказал истице в установлении указанного вида обеспечения, уведомив ее об этом (л.д.33). Обращение рассмотрено в установленный срок. При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Денисовой З.П. суд считает необходимым отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Денисовой З.П. к государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения установленного Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», обязании назначить с 01 мая 2005 года и ежемесячно выплачивать дополнительное материальное обеспечение, его перерасчете в случае изменения размера материального обеспечения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд в течение месяца.
 
    Судья И.Н. Чибисова