Решение от 03 февраля 2014 года №2-25/2014г.

дело № 2-25/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    представителя ответчика – муниципального образовательного учреждения «Сукроменская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области Русиной В.И.,
 
    представителя третьего лица – администрации Бежецкого района в лице отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области Ворониной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к муниципальному образовательному учреждению «Сукроменская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности по приобретению и установке электроприемника первой категории в соответствии с Правилами устройства электроустановок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об электроэнергетике в деятельности МОУ «Сукроменская СОШ», при которой действует интернат. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребителями электрической энергии выступают лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Статьей 6 ФЗ «Об электроэнергетике» регламентировано, что общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение, бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом. Постановлением Госстроя РФ от 26.01.2003 г. № 194 одобрен и рекомендован к применению Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», введенный в действие с 01.01.2004 г. (далее – Свод правил). Он конкретизирует и развивает требования нормативных документов, в том числе серии стандартов ГОСТ Р 50571.1 – ГОСТ Р 50571.18 и новых Правил устройства электроустановок (ПУЭ седьмого издания). Согласно п. 5.1 раздела 5 Свода правил степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1. В соответствии с таблицей 5.1 Свода правил в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую (I) степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников – вторую (II) степень. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 утверждены Правила устройства электроустановок (издание седьмое, введены в действие с 01.01.2003 г.). На основании п. 1.2.17 Правил устройства электроустановок категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории – это электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории – это электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории – это все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Пунктом 1.2.19 Правил устройства электроустановок предусмотрено, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь во время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимо источника питания для особой группы электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса и если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного остановка технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения. Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок). Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышает 1 суток (п. 1.2.21 Правил устройства электроустановок). Частью 1 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (ч. 1 ст. 20) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. Согласно ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактирующего) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. В ходе проверки установлено, что в здании интерната МОУ «Сукроменская СОШ» резервный источник электропитания отсутствует. Таким образом, электроприемник первой категории (в соответствии с Правилами устройства электроустановок), обеспечивающий бесперебойное электроснабжение, в МОУ «Сукроменская СОШ» отсутствует. Исходя из изложенного, отсутствие в школе-интернате автономного источника питания (элетроприемника первой категории), обеспечивающего электроснабжение при перерыве, нарушении или отсутствии электроснабжения, может привести к ситуации, при которой в силу определенных условий(при отсутствии электроснабжения) возможна угроза жизни и здоровью обучающихся и воспитанников МОУ «Сукроменская СОШ», постоянно находящихся в данном образовательном учреждении. Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц и являются недопустимыми. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся в его оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Пунктом 2 ст. 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Часть 1 ст. 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке. Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан Бежецкий межрайонный прокурор просил обязать муниципальное образовательное учреждение «Сукроменская средняя общеобразовательная школа» приобрести и установить электроприемник первой категории в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.
 
    В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - МОУ «Сукроменская СОШ» Бежецкого района Тверской области Русина В.И. иск признала, представила соответствующее заявление.
 
    Представитель третьего лица – администрации Бежецкого района в лице отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области Воронина В.В. не возражала против заявленных требований.
 
    Суд принимает признание заявленных требований ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, поэтому на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п. п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с тем, что согласно уставу имущество ответчика принадлежит органу местного самоуправления, государственная пошлина взысканию с него не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Сукроменская средняя общеобразовательная школа» приобрести и установить электроприемник первой категории в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий