Решение от 30 января 2014 года №2-25/2014

Дело № 2-25/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Краснотуранск
 
    30 января 2014 года.
 
    Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Жданова Ю.А..
 
    При секретаре: Вакенгут Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по<адрес> к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «<данные изъяты>» об обязании ответчика принять меры для устранения нарушений санитарного законодательств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по<адрес> обратилось в суд с иском к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «<данные изъяты>» об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. провести в спортивном зале КГБОУ НПО «<данные изъяты>» ремонт стен, полового покрытия, герметизацию швов в местах ввода санитарно-технических коммуникаций.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило невыполнение Ответчиком в течение длительного периода времени (ДД.ММ.ГГГГ.) требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В соответствии с Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ДД.ММ.ГГГГ. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении Ответчика по адресу:<адрес>. При рассмотрении представленных документов в ходе проведенной плановой выездной проверки юридического лица было установлено следующее: Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, принятым протоколом общего собрания трудового коллектива и обучающихся краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1. основными целями Учреждения являются: удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии посредством получения начального профессионального образования; удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным профессиональным образованием; формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении, гражданской позиции и трудолюбия, развития ответственности, самостоятельности и творческой активности. В силу п. 2.3. Устава для достижения целей Ответчик осуществляет основной вид деятельности: начальное профессиональное образование. В рамках реализации программ начального профессионального образования на базе основного общего образования Ответчик реализует федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования. Руководителем юридического лица является директор КГБОУ НПО «<данные изъяты>» ФИО1, назначенная на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом Агентства профессионального образования и науки администрации<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Ответчика, специалистами территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Выявленные нарушения образовали объективную сторону административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ. начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом по <адрес> и <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии, с которым директор КГБОУ НПО <данные изъяты> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на Ответчика. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является , истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем; ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований. Руководствуясь данным положением, ДД.ММ.ГГГГ. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в отношении Ответчика была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: Пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - в части проведения своевременного ремонта разрушения стен, полового покрытия, герметизации швов мест ввода санитарно-технических коммуникаций в спортивном зале, что является нарушением п. 3.3 СП 3.23.1 129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации». По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы административного производства в отношении Ответчика были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «<данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч- 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении Ответчика должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников дошкольного учреждения. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Профессиональные училища относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей общеобразовательного учреждения при несоблюдении санитарного законодательства. В частности, неисполнение п. 3.3 СП 3.23.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения своевременного ремонта стен, полового покрытия, герметизации швов мест ввода санитарно- технических коммуникаций в спортивном зале не обеспечивает защиту учреждения от проникновения синантропных грызунов и как следствие, может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), переносчиками которых являются грызуны. В связи с тем, что деятельность Ответчика связана с образовательной деятельностью, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Истец, Управление Роспотребнадзора по<адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представитель истца Управления Роспотребнадзора по<адрес>, по доверенности ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в ходатайстве представителя указано о том, что она требования искового заявления поддерживает в полном объеме по изложенным в нем основаниям. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
 
    Представитель ответчика, директор Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала. Также, пояснила, что на протяжении последнего времени КГБОУ НПО <данные изъяты> регулярно представляется техническая документация в адрес Министерства образования и науки<адрес> с целью выделения финансовых средств на ремонт и содержание учреждения, в том числе и на ремонт спортивного зала о проведении ремонта которого заявлено стороной истца. В связи с отсутствием достаточного финансирования проведение ремонта и необходимых санитарно-технических работ до настоящего времени не проведено.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство образования и науки<адрес>, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. От представителя Министерства образования и науки<адрес>, по доверенности ФИО4 в суд поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного третьего лица.
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    В соответствии со ст.ст.8, 11 ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан! индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу п. 1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. .
 
    Пунктом 3.3 СП 3.5.3.1129-02 Санитарно-эпидемиологических правил (Санитарно- эпидемиологических требований к проведению дератизации) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование , для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «<данные изъяты>», основными целями Учреждения являются: удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии посредством получения начального профессионального образования: удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным профессиональным образованием; формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении, гражданской позиции и трудолюбия, развития ответственности, самостоятельности и творческой активности. В силу п. 2.3. Устава для достижений целей Ответчик осуществляет основной вид деятельности: начальное профессиональное образование. В рамках реализации программ начального профессионального образования на базе основного общего образования Ответчик реализует федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (л.д.41-70).
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования <данные изъяты> поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71, 72).
 
    По результатам плановой выездной проверки, проведенной в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора КГБУ НПО <данные изъяты> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.13-16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым директор КГБУ НПО <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 17-20).
 
    В рамках указанной выше проверки, ДД.ММ.ГГГГ. в отношение КГБУ НПО <данные изъяты> было выдано предписание №. В предписании указано о нарушении, в том числе п.3.3 СП 3.23.1129-02 «Санитарно-эпидемиологических требований к проведению дератизации», а именно в части проведения своевременного ремонта разрушения стен, полового покрытия, герметизации швов мест ввода санитарно-технических коммуникаций в учебном корпусе в спортивном зале. Срок устранения указанных нарушений был определен до ДД.ММ.ГГГГ. (л,д.21 -22).
 
    В соответствии с проведенной внеплановой выездной проверкой <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24. 25-27. 28-30, 35-36), в отношении КГБУ НПО <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.31-34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № в Краснотуранском районе Штох Т.П. вынесено постановление об административном правонарушении, в соответствии с которым КГБУ НПО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д.39).
 
    С учетом исследованной совокупности доказательств, судом установлено, что ответчиком КГБУ НПО <данные изъяты> до настоящего времени не устранены нарушения требований санитарного законодательства, которые предусмотрены Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.3.1129-02 (Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации), а именно: в части проведения своевременного ремонта разрушения стен, полового покрытия, герметизации швов мест ввода санитарно-технических коммуникаций в учебном корпусе в спортивном зале. Указанные обстоятельства, также не оспариваются представителем ответчика.
 
    Представленные представителем ответчика КГБУ НПО <данные изъяты> ФИО1 смета на проектные (изыскательские) работы, локальные сметные расчеты на текущий ремонт кровли, на ремонт кирпичной кладки стены спортзала, на текущий ремонт спортзала, на ремонт спортзала, на ремонт кровли, сводный сметный расчет стоимости строительства, техническое заключение по обследованию здания КГБУ НПО <данные изъяты> (л.д.75-129), также подтверждают доводы стороны истца об имеющихся в <данные изъяты> нарушениях санитарно- эпидемиологического законодательства, указанных в иске.
 
    Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на ответчика КГБУ НПО <данные изъяты> обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по<адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в спортивном зале КГБОУ НПО <данные изъяты> ремонт стен, полового покрытия, герметизацию швов в местах ввода санитарно-технических коммуникаций.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента вынесения.
 
    Председательствуюшй: судья Жданов Ю.А.