Решение от 23 января 2014 года №2-25/2014

Дело № 2-25/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
23 января 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бузинской В.С.,
 
    с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А.,
 
    при секретаре Антошиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Рековичской сельской администрации о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дубровского района Брянкой области обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Дубровского района Брянской области в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере дорожного движения установлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно, в Рековичском сельском поселении не выполняются требования правовых актов о безопасности дорожного движения, уличное освещение в <адрес> с начала вечерних и до начала утренних сумерек обеспечено не в полном объеме, на всем протяжении <адрес> имеется всего лишь 2 фонарных столба. В связи с тем, что орган местного самоуправления Рековичская сельская администрация нарушает требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать ответчика организовать наружное уличное освещение на всем протяжении <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – глава Рековичской сельской администрации Казорина Т.М. частично признала исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области и показала, что Рековичская сельская администрация не может в полном объеме обеспечить наружное уличное освещение в <адрес> в связи с отсутствием денежных средств, по <адрес> протяженностью 400 метров установлено 4 уличных фонаря около домов № 5, № 13, № (почта), № 25, которые включаются жителями села в вечернее время суток и утром отключаются. При наличии в бюджете поселения денежных средств наружное уличное освещение по <адрес> в <адрес> будет организовано в полном объеме.
 
    Специалист - инспектор ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» Малянов А.В. полагал исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области обоснованными и показал, что по <адрес> нарушено законодательство в сфере дорожного движения. На указанной улице с начала вечерних и до начала утренних сумерек уличное освещение осуществляется не в полном объеме, на момент проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере дорожного движения по <адрес> работало всего лишь два фонаря.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относится к полномочиям местного значения поселения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения по осуществлению дорожной деятельности.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 указанного Закона содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации № от 11.10.1993 г., стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно пунктам 4.6.1, 4.6.3 – 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Дубровского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Жуковский», в Рековичском сельском поселении выявлены нарушения требований указанных нормативно-правовых актов.
 
    Из акта контрольной проверки дорог и улиц <адрес> от 03.12.2013 г. усматривается, что в указанном населенном пункте уличное освещение с начала вечерних и до начала утренних сумерек работает не в полном объеме: на всем протяжении <адрес> имеется всего лишь два фонарных столба (л.д. 5-6).
 
    В судебном заседании глава Рековичской сельской администрации Казорина Т.М. частично признала исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области, а также подтвердила факт нарушения органом местного самоуправления безопасности дорожного движения и показала, что при наличии в бюджете поселения денежных средств наружное уличное освещение по <адрес> в <адрес> будет организовано в полном объеме.
 
    Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, предусмотренных действующим законодательством, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения.
 
    Согласно выписки из бюджета муниципального образования «Рековичское сельское поселение» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг. (приложение № к решению Рековичского сельского Совета народных депутатов № от 23.12.2013 г.) в бюджете поселения на 2014 год на обеспечение уличного освещения заложено 175 000 рублей (л.д. 13,14).
 
    В связи с тем, что выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права участников дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также, в соответствии с абз. А п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 г., относятся к области антитеррористической защищенности, которые создают неблагоприятную обстановку на указанной территории, способствуют несвоевременному принятию мер, направленных на профилактику предотвращения террористической деятельности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области в полном объеме и обязать Рековичскую сельскую администрацию организовать наружное уличное освещение на всем протяжении <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Рековичской сельской администрации о понуждении к совершению действий.
 
    Обязать Рековичскую сельскую администрацию организовать наружное уличное освещение на всем протяжении <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья В.С. Бузинская