Решение от 20 января 2014 года №2-25/2014

             Дело № 2-25/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             20 января 2014 года                         пгт Камское Устье
 
             Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Д.М. Россиева,
 
    при секретаре М.С. Ярославской,
 
    с участием истицы А.С. Юдиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной А.С. к исполнительному комитету муниципального образования «пгт Тенишево Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан», третье лицо: филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Истица А.С. Юдина обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику исполнительному комитету МО «пгт Тенишево Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан». В судебном заседании истица заявленное требование поддержала. Из искового заявления и пояснений истицы следует, что на основании выписки из похозяйственной книги № Тенишевского СМСУ ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок используется для выращивания огородных культур, истица осуществляет за ним уход и несёт расходы по его содержанию. Отсутствие правоустанавливающих документов не позволило истице в упрощенной форме зарегистрировать право собственности на земельный участок. Использование земельного участка, кроме выписки из похозяйственной книги, подтверждается декларацией от ДД.ММ.ГГГГ о факте использования земельного участка, где она просила выдать ей государственный акт на право собственности на землю, который не был выдан по причине ликвидации районного земельного комитета. Истица полагает, что если она пользуется земельным участком, в своё время выделенным ей местными органами власти до введения в действие Земельного кодекса 2001 года, то она приобрёла на земельный участок право собственности, и поэтому просит признать за ней право собственности на земельный участок.
 
             Представитель ответчика исполнительного комитета МО «пгт Тенишево Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился. Руководитель исполнительного комитета направила в адрес суда письмо, в котором указала на отсутствие возражений по заявленным требованиям, согласие с иском и просьбу рассмотреть дело в своё отсутствие.
 
             Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан просил рассмотреть дело без своего участия.              
 
             Анализ пояснений истицы, изучение искового заявления и имеющихся в деле документов позволяют придти к следующему выводу.      
 
             Земля, как объект гражданских прав, в силу ст. 95 ГК РСФСР 1964 г. до вступления в силу Закона РСФСР от 23.11.90 "О земельной реформе" могла находиться лишь в государственной собственности и могла быть предоставлена гражданам только в пользование.
 
             Земельный кодекс РСФСР, утвержденный 25 апреля 1991 года, содержал в себе норму о том, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение (ст. 30).
 
             Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ).
 
             Данные нормы законов указывают на то, что возможность приобретения в собственность земельного участка гражданами возникла только после 1990 года. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, могли обратиться к местным органам власти с соответствующим заявлением. То есть обращение носит заявительный характер.
 
             В данном случае требование обусловлено тем, что в декларации от ДД.ММ.ГГГГ о факте использования земельного участка имеется отметка, в которой указана просьба А.С. Юдиной оформить право на земельный участок и выдать документ устанавливающий (удостоверяющий) это право, а также имеется отметка о праве собственности на земельный участок в выписке из похозяйственной книги.
 
             Статья 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" не называет похозяйственную книгу в качестве правоудостоверяющего документа, а предусматривает ведение похозяйственных книг на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Указание в похозяйственной книге сведений со слов граждан без документального подтверждения законности предоставления, пользования земельным участком исключает их достоверность.
 
             Изучение декларации (заявления) от ДД.ММ.ГГГГ о факте использования земельного участка Юдиной А.С. показало, что в ней имеется указание на организационную правовую форму использования земельного участка - собственность, и присутствует просьба оформить (переоформить) право на земельный участок и выдать документы, устанавливающие (удостоверяющие) это право (л.д. 11). Однако просьба не конкретизирована и не содержит в себе указание, на какое право следует оформить земельный участок (право собственности, право пользования, право аренды, право в пожизненное наследуемое владение).
 
             В выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на то, что А.С. Юдиной земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ года Тенишевского Совета местного самоуправления сделана запись (л.д. 8).
 
             При этом в исковом заявлении А.С. Юдина указывает на то, что у неё отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка в собственность.
 
             В статье 13 ФЗ РФ от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" указано, что инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
 
             Пункт 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.07.1993 г. N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" предусматривает, что утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений и земельно-кадастровую документацию.
 
             Декларация (заявление) о факте использования земельного участка не является правоустанавливающим документом, и ее наличие свидетельствует об инвентаризации земель, которая в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О землеустройстве" и п. 8 Положения о порядке инвентаризации земель может служить основанием для перерегистрации прав на землю. Однако такая перерегистрация носит заявительный характер.
 
             Так, согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
             В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
             Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьёй 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
             В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади в предоставленном правоустанавливающем документе не соответствуют данным кадастрового плана земельного участка.
 
             Обязательным условием применения вышеуказанных норм закона является представление документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок. Таких документов не имеется. Ссылка в декларации (заявлении) о факте использования земельного участка, а также в выписке из похозяйственной книги о правах гражданина на земельный участок на то, что земельный участок находится в собственности А.С. Юдиной, ничем не подтверждена. Документов, подтверждающих предоставление или приобретение А.С. Юдиной земельного участка в собственность, в результате которого у неё возникло право собственности на земельный участок, не имеется. Также не имеется документов о предоставлении ей земельного участка в пользование до земельной реформы 1990 года. Факт использования земельного участка не свидетельствует о том, что гражданин приобрёл земельный участок в собственность, так как порядок приобретения имущества в собственность определяется законом.
 
             Поэтому суд не может признать право собственности А.С. Юдиной на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок продолжает оставаться в собственности государства. А.С. Юдина не лишёна права приобрести земельный участок в собственность с соблюдением процедуры его предоставления в порядке, предусмотренном действующим Земельным Кодексом Российской Федерации, и последующей возможности в установленном законом порядке обратиться в регистрационный орган за регистрацией права собственности на земельный участок.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             В удовлетворении иска Юдиной А.С. о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
 
             Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстанв течение месяца со дня составления мотивированного решения через пять дней, 27 января 2014 года.
 
Судья                             Д.М. Россиев
 
                                                    Копия верна:
 
Судья                             Д.М. Россиев