Решение от 28 января 2014 года №2-25/2014

Дело № 2-25/2014 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть
 
    гор. Звенигово 28 января 2014 года
 
    Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием заместителя прокурора Ю.А.А. представителя ответчика по доверенности б/н от <дата> Заболотских Н.В., третьего лица согласно выписки из протокола общего собрания членов ПЖСК «Чайка» от <дата> председателя Лисициной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    прокурора Звениговского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности привести техническое состояние лестничного схода в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Звениговского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» (далее администрация поселения, ответчик), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) просил обязать администрацию поселения привести техническое состояние лестничного схода, расположенного напротив дома <адрес>, в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
 
    В обоснование иска указал, что по обращению жильца дома <адрес> прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, по результатам которой установлено, что один из двух пролетов лестничного схода, представляющего собой железобетонную конструкцию, находится в ненадлежащем состоянии, угрожающем безопасности граждан. Поскольку объект находится за пределами придомовой территории потребительского жилищно-строительного кооператива «Чайка» (далее ПЖСК «Чайка») и им пользуются не только жильцы дома <адрес>, со ссылкой на Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила и нормы по благоустройству территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от <дата> заявил упомянутые требования.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Звениговского района Ю.А.А. требования к органу местного самоуправления поддержал с учетом их уточнения, объяснял согласно изложенному в исковом заявлении.
 
    Администрация муниципального образования «Городское поселение Звенигово» в лице представителя Заболотских Н.В. требования не признала, не отрицая ненадлежащего состояния одного из пролетов лестничного схода напротив дома <адрес>, указывала, что спорный лестничный сход объектом муниципальной собственности не является, установленный для нужд проживающих в многоквартирном доме граждан, он должен ремонтироваться за счет средств ПЖСК «Чайка».
 
    ПЖСК «Чайка» в лице председателя Лисициной Г.Н. полагала требования прокурора Звениговского района подлежащими удовлетворению. Объясняла, что лестничный сход не является собственностью ПЖСК и используется не только жильцами дома <адрес>, но и проживающими в соседних домах гражданами. Администрация поселения письмом от <дата> обещала выделить денежные средства в <дата> на ремонт полуразрушенной железобетонной конструкции, однако ничего сделано не было.
 
    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в настоящее время один из пролетов железобетонной конструкции лестницы напротив многоквартирного жилого дома <адрес> находится в полуразрушенном состоянии, не соответствует предъявляемым к ним техническим требованиям и представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Установлены факты повреждения железобетонного сооружения лестничного схода, выразившиеся в разрушении защитного слоя бетона, ступени сколоты, имеет место выход арматуры наружу и ее коррозия, множественные разрушения асфальтобетонного покрытия схода.
 
    В силу положений ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: 2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша.
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Из землеустроительного дела от <дата> по установлению в натуре границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> видно, что лестничный сход, представляющий собой два установленных вплотную друг к другу по длине пролета железобетонной конструкции лестничного схода, находится за пределами придомовой территории ПЖСК «Чайка».
 
    Из объяснений участвующих в деле лиц установлено, что лестничный сход используется гражданами для прохода от <адрес> в сторону <адрес> через переулок, ненадлежащее содержание имущества нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по сооружению и на охрану жизни и здоровья граждан.
 
    Разрешая заявленные требования, суд исходит из необходимости устранить существующую угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, наличие которой подтверждается несоответствием конструкций лестничного схода техническим требованиям.
 
    Суд приходит к выводу о возложении обязанности устранить выявленное нарушение на орган местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение Звенигово», непринятие которым в течение длительного времени мер, направленных на приведение сооружения лестничного схода в безопасное для эксплуатации состояние, соответствующее требованиям нормативных актов и СНиП, регулирующих вопросы содержания инженерных сооружений, привело к разрушению одного из двух пролетов.
 
    В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).
 
    На основании п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Ст. 18 Конституции РФ указывает, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
 
    Совокупное толкование положений п. 1 ст. 2, ст. ст. 124, 210 ГК РФ, а также ст. 71 и ст. 55 Конституции РФ позволяет сделать вывод, что правоотношения в рассматриваемой ситуации регулируются нормами гражданского законодательства, и возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанностей по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено на основании федерального закона либо на основании договора. Учитывая, что таковых по материалам гражданского дела не установлено, обязанность по надлежащему содержанию и обслуживанию спорного сооружения лежит на администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово», в границах которого спорный объект как элемент благоустройства территории расположен.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Звениговского района удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» <.....> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести лестничный сход, расположенный напротив дома <адрес>, в соответствие с требованиями национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
 
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2014 года