Решение от 20 января 2014 года №2-25/2014

    Дело № 2-25/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 января 2014 года г. Вяземский
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Поливода Т.А.,
 
    при секретаре Титовой Д.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Глотовой И.П., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края об установлении для должника Мирсияпова А. А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Мирсияпова А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что отделом ПФР в Вяземском районе Хабаровского края вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от 04.04.2013 на сумму 19233,05 руб., от 23.04.2013 на сумму 16820,40 руб., от 04.05.2011 на сумму 3062,31 руб. Исполнительные документы были направлены для принудительного взыскания в ОСП по Вяземскому району Управления ФССП по Хабаровскому краю. На основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбужденны исполнительные производства и вынесены постановления от 29.04.2013, 23.05.2012 и 24.05.2011. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 (пять) дней. Должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.
 
    Представитель заявителя Управления Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края Глотова И.П., заявление поддержала, приведя в обоснование доводы, указанные в нем.
 
    Заинтересованное лицо Мирсияпов А.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица УФССП по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.
 
    Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из РФ, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
 
    В соответствии сост. 67 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.(ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному страхованию, и в соответствии с положениями вышеуказанного Закона, несут обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде обязательного фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
 
    В силу п. 5, 14, 15 ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Временное ограничение на выезд является одной из мер, применяемых к должнику, который в установленный срок без уважительных причин уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. Данная мера предусмотрена в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, зашиты прав и законных интересов взыскателя.
 
    Как следует из материалов дела, Мирсияпов А.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя с 02.10.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края в отношении Мирсияпова А.А. были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 04.04.2013 на сумму 19233,05 руб., от 23.04.2013 на сумму 16820,40 руб., от 04.05.2011 на сумму 3062,31 руб.
 
    Данные постановления в установленный законом срок направлены в ОСП по Вяземскому району для принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем 29.04.2013, 23.05.2012 и 24.05.2011 возбуждены исполнительные производства.
 
    Судом установлено, что требования о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, содержащееся в исполнительных документах УПФ РФ в районе им. Лазо Хабаровского края, должником Мирсияповым А.А. до настоящего времени не исполнены.
 
    В обоснование принятого решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ГУ – УПФ РФ в районе им. Лазо указано на то, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и уклоняется от исполнения требований.
 
    Как следует из исполнительных производств, должник Мирсияпов А.М. не уведомлялся о том, что в отношении него в отделе судебных приставов по Вяземскому району имеются исполнительные документы, по которым возбуждены исполнительные производства. Судебными приставами-исполнителями не предпринимались меры для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.
 
    В соответствии с требованиямист.56 ГПК РФзаявителем ГУ – УПФ РФ в районе им. Лазо не представлено суду доказательств, что Мирсияпов А.М. без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, поскольку он не был извещен ни о постановлениях о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов (представленный заявителем список внутренних почтовых отправлений подтверждает лишь факт направления заказной корреспонденции, а не ее получения), ни о возбуждении в отношении него исполнительных производств, каких-либо исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, судебным приставом-исполнителем фактически не производилось.
 
    В силу п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Таким образом, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина законом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции.
 
    Эти обстоятельства, а также мотивы, по которым заявитель пришел к мнению о необходимости применения к должнику такой меры принудительного исполнения, в соответствии с положениями ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должны быть указаны в заявлении о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В нарушение положений ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не представлены требуемые законом сведения об уклонении от уплаты страховых взносов, не приведены основания, по которым он пришел к выводу о необходимости применения к должнику запрета на выезд из Российской Федерации, а имеется лишь ссылка на то, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены требования, содержащиеся в исполнительных документах, что не может быть признано достаточным для применения меры принудительного исполнения, ограничивающей конституционное право гражданина на выезд из Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит выводу, что ГУ - УПФ РФ в районе им. Лазо Хабаровского края не представлено доказательств уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него. Следовательно, отсутствуют достаточные основания для применения к должнику Мирсияпову А.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края об ограничении Мирсияпову А. А. права на выезд из Российской Федерации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья: Т.А. Поливода