Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-25/2014
Дело № 2- 25/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2014 года
Байкитский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Навгиновой В.В.,
при секретаре Зайковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности совершить эти действия,
у с т а н о в и л:
Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения администрацией с. Байкит (далее- Администрация) требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по адресу: <адрес> имеется объект недвижимого имущества – <адрес>. В настоящее время собственник указанного помещения отсутствует. Сведения о регистрации права собственности на указанный объект также отсутствуют. В связи с фактическим аварийным состоянием многоквартирного <адрес> <адрес>, в указанной квартире длительное время никто не проживает, и объект не используется по назначению. Следовательно, указанная квартира является бесхозяйной. На протяжении ряда лет Администрации достоверно известно об отсутствии пользователя указанного жилого помещения. Данные сведения стали доступны Администрации в ходе судебных процессов, по которым Байкитским районным судом постановлены решение от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям об оспаривании постановлений Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ФИО3, ФИО4 об оспаривании решений органа местного самоуправления. Кроме того, указанной информацией Администрация располагала по результатам проведения и инициирования проведения общих собраний собственников жилых помещений в указанном доме в период с 2010 года по настоящее время. Бездействие администрации с. Байкит в рассматриваемой сфере нарушает интересы неопределенного круга лиц и заключается в том, что располагая сведениями о бесхозяйных объектах недвижимого имущества, она не предприняла соответствующих мер в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ по постановке на учет указанной квартиры в качестве бесхозяйной. На баланс муниципального образования или иного собственника имущество не поставлено. Как следствие не принято соответствующих мер специализированной организацией по обследованию и инициированию процедуры признания многоквартирного дома аварийным. Данное бездействие Администрации ввиду фактически аварийного состояния жилого дома, может привести к материальным и человеческим жертвам в связи с возможными обрушениями несущих конструкций дома, высокой пожароопасностью, тем самым непосредственно затрагивает права неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие администрации и села Байкит по непринятию мер по постановке на баланс бесхозяйного недвижимого имущества в виде <адрес> и обязать в установленном законом порядке принять в муниципальную собственность.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель администрации села Байкит – глава администрации ФИО5 требования не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу указанной нормы закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Согласно Уставу села Байкит, принятому Решением Собрания представителей муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения сельского поселения, кроме прочих, относится владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского полселения.
В соответствии с Положением, утвержденным Решением Собрания представителей местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация села Байкит является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным Уставом сельского поселения с. Байкит полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению управления муниципальным имуществом, находящимся в казне сельского поселения с. Байкит в соответствии с действующим законодательством.
На основании п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что <адрес> расположена в границах муниципального образования сельского поселения – село Байкит.
Из материалов дела усматривается, что указанная квартира в реестре федерального имущества Красноярского края, в реестре муниципального имущества Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в реестре муниципального имущества села Байкит не значится, и, соответственно, на балансе администрации села Байкит не состоит.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о переходе прав на объект спорного недвижимого имущества также отсутствуют.
По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Красноярское отделение филиал по Красноярскому краю квартира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности не зарегистрирована
Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей на учет установлен в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 (далее- Положение).
Согласно п. 5, п. 7-8 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.
Таким образом, нормами действующего законодательства определены правила для приобретения в собственность бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с которыми на учет бесхозяйная вещь ставится, уже являясь бесхозяйной.
Вследствие того, что спорный объект недвижимого имущества расположен в административных границах села Байкит, необращение Администрации, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории сельского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.
Возражения Администрации, что в квартире зарегистрирована и проживает ФИО6 тщательно проверялись судом и установлено, что она значится зарегистрированной по адресу:<адрес>
Администрацией представлен договор купли-продажи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого эта квартира была приобретена ФИО7 Договор зарегистрирован в администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом предпринимались меры по установлению места нахождения ФИО7 Установлено, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес>.
По сведениям ОАСР УФМС по <адрес> ФИО7 не значится зарегистрированной.
Таким образом, собственник <адрес> неизвестен.
Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный <адрес>, в котором находится спорная квартира, фактически является в аварийном, разрушенном и безнадзорном состоянии. Вследствие этого бездействие Администрации в настоящем случае создает угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – жителей с. Байкит, учитывая, что другие участники гражданского оборота не наделены полномочиями по подаче соответствующего заявления.
Следовательно, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края удовлетворить.
Признать бездействие администрации села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – <адрес> муниципального района Красноярского края, незаконным.
Обязать администрацию села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество <адрес> и впоследствии принять ее в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Байкитский районный суд.
Председательствующий В. В. Навгинова
