Решение от 22 января 2013 года №2-25/2013

 
Дело № 2- 25/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 января 2013 года
 
    Красносельский районный суд Костромской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Богачевой Е.Б.
 
    При секретаре Ярдаковой С.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в защиту прав и интересов Ч.В.А. к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красносельского района Костромской области, действующий в защиту прав и интересов Ч.В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, законодательства о ветеранах по вопросу постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <данные изъяты>, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В настоящее время Ч.В.А. зарегистрирована по месту своего жительства <адрес> у дочери - К.В.И., являющейся собственником данного жилого
помещения. Ранее <данные изъяты> проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
         ДД.ММ.ГГГГ К.В.И., Ч.А.И., действующий от своего имени от имени Ч.В.А. на основании доверенности, выданной администрацией <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ продали по 1/3 доли каждый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства К.Т.Н.
 
    Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на день продажи было оборудовано: отопление - печное, газ к плите - природный, холодное водоснабжение - центральное, канализация - выгребная яма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ч.В.А. обратилась в администрацию городского поселения п. Красное-на-Волге с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении по месту своего жительства по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № <данные изъяты> заседания жилищной комиссии администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области, Ч.В.А. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.53 ЖК РФ.
 
               Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Отчуждение жилого дома № <данные изъяты>, произведенное Ч.В.А.., не связано с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям.
 
    Ч.В.А. имеет престарелый возраст. В <адрес> Ч.В.А. проживала одна, и по своему состоянию здоровья не имела возможности следить за содержанием дома.
 
    В январе <данные изъяты> года, то есть за два года до продажи дома <адрес>, дочь Ч.В.А. К.В.И. перевезла мать к себе домой в п.<данные изъяты>, поскольку состояние здоровья матери значительно ухудшилось и она не могла за собой ухаживать.
 
    За Ч.В.А. необходим постоянный присмотр. Ч.В.А. слепа на один глаз, у нее практически пропал слух, мучают приступы гипертонии, склероз.
 
    О том, что Ч.В.А. имеет право состоять в органе местного самоуправления на учете на получение жилого помещения К.В.И. узнала только после продажи дома <адрес> от знакомых.
 
    Согласно акту обследования помещения и заключению от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, вышеуказанное      жилое      помещение      признано      несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с главой 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В силу вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
 
    Полученные от продажи дома в <адрес> денежные средства (<данные изъяты>.), К.В.И. поделила пополам с братом Ч.А.И. и направила на подвод природного газа к дому <адрес>
 
    В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии со ст. 21 п.1 подп.4 Федерального закона «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей вышеуказанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    То есть с 1 января 2005 года порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений     производится в порядке,     и на основаниях,     которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим с 1 марта 2005 года, но без учета имущественного положения этой категории лиц.
 
    Ст.23.2 указанного закона закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года.
 
    В соответствии с п.1 ст.4 Закона Костромской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, осуществляют органы местного самоуправления Костромской области в соответствии с законом Костромской области от 15.11.2005 № 321-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    В п.1 Постановления Администрации Костромской области от 08.07.2008 № 224-а «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Костромской области» определено, что мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляется в форме социальной выплаты на обеспечение жильем.
 
    Такая мера предоставляется гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах»; и гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 1 января 2005 года.
 
    Для предоставления социальной выплаты граждане, указанные в п.1 настоящего Порядка, или их законные представители обращаются в областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» (ОГКУ «ЦСВ») или областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» (МФЦ).
 
    В перечень документов, необходимых для предоставления социальной выплаты, входят, в том числе, и копия решения жилищной комиссии городского (районного) исполнительного комитета Совета народных депутатов, органов местного самоуправления о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и (или) справка органа местного самоуправления, подтверждающая факт постановки гражданина на учет в соответствии со списком очередности, подписанная главой муниципального образования или главой администрации муниципального образования, - при отсутствии документов, указанных в подп.6 п.7 настоящего Порядка.
 
    То есть, из смысла данного Постановления, для получения такой меры социальной поддержки необходимо, чтобы гражданин состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются:
 
    -не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
 
    -являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    -проживающие в помещении, не отвечающем установленным для
жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст.49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законно субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть поставлен на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    При таких обстоятельствах Ч.В.А. имеет право состоять на учете на получение жилого помещения, если она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст.51 ЖК РФ.
 
    В преамбуле Федерального закона «О ветеранах» закреплены положения, предусматривающие, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    Исходя из состояния здоровья и с учетом возраста Ч.В.А.., имеющаяся степень благоустроенности жилья, объективно не обеспечивает достойных условий проживания вдовы ветерана Великой Отечественной войны, что в свою очередь обусловливает возникновение нуждаемости в их улучшении.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Ч.В.А. в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, кроме того, речь идет о защите ее жилищных прав.
 
    В связи с этим прокурор и обратился с таким исковым заявлением в суд.
 
            В судебном заседании прокурор Красносельского района Костромской области С.Е.А. свои требования поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенным в исковом заявлении уточнив, что просит суд признать Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых
по договорам социального найма, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и являющую членом семьи собственника
 
    жилого помещения, и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    Обязать администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области поставить Ч.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
              Ч.В.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, прислала заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя.
 
            Представитель Ч.В.А. по доверенности К.В.И.., действующая так же и от своего имени как третье лицо по делу в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Ч.В.А. ее мать и до января <данные изъяты> года она проживала в селе Здемирово Красносельского района Костромской области. Поскольку состояние здоровья матери ухудшилось, и она не могла уже сама себя обслуживать и проживать в жилом частном доме одна, она решила забрать мать к себе в пос. <данные изъяты>, чтобы ухаживать за ней. На протяжении двух лет они с братом следили за домом в с.<данные изъяты>, где проживала мать, а в мае <данные изъяты> года решили его продать, чтобы в доме были постоянные жильцы и он не разрушался. Деньги, полученные от продажи этого дома они затратили на оплату работ по проведению газа к жилому доме в пос. <данные изъяты>. Третью часть от продажи дома они отдали брату, который был собственником 1\3 доли этого дома. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года она случайно узнала, что ее мать, как вдова участника ВОВ имеет право на улучшение жилищных условий. После чего она собрала необходимые документы, и ее мать написала заявление в администрацию поселка о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что отказали матери незаконно, поскольку умысла у нее на ухудшение жилищных условий не было, переехала мать к ней вынуждено в связи с плохим состоянием здоровья. В с.<данные изъяты> родственников у матери нет и ухаживать за ней было не кому, а одна она проживать уже не могла в силу своего возраста и состояния здоровья. Умысла на ухудшение своих жилищных условий у неё не было.
 
                 Представитель ответчика по делу - администрации городского поселения пос.Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, прислали заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что решение вопроса оставляют на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указали, что действительно согласно Протокола № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации городского поселения поселка Красное-на-Волге Красносельского муниципального района было рассмотрено заявление Ч.В.А. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника ВОВ. Ч.В.А., согласно решения межведомственной комиссии проживает в жилом доме по адресу <адрес>, который признан не соответствующим установленным требованиям, предъявленным к жилым помещениям. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м. и проживают в нем пять человек. Ранее Ч.В.А. проживала по адресу с<адрес>, который был продан ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что со дня продажи этого дома, не прошло пяти лет, в постановке на учет Ч.В.А. было отказано.
 
               Третье лицо по делу Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, прислали отзыв, в котором указали что Ч.В.А.., как вдова умершего участника ВОВ имеет право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением только при наличии постановки на учет органом местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении. Вопрос оценки нуждаемости гражданина в жилом помещении не входит в их полномочия. Просит дело рассмотреть без участия их представителя.
 
           Третье лицо по делу К.М.В.. в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что Ч.В.А. приходится матерью его жены и проживала до <данные изъяты> года в <адрес> в частном доме, который принадлежал на праве общей долевой собственности его жене, Ч.В.А. и сыну Ч.В.А.. Ч.В.А. проживала в этом доме одна. Жилой дом отапливался печью, газ был проведен только до плиты, туалет на улице. Поскольку Ч.В.А. уже не могла одна проживать в этом доме, поскольку плохо видела и слышала, и кроме того стала часто забывать всё и не могла отапливать дом и готовить еду они её забрали в <данные изъяты> году к себе <данные изъяты>. Дом в <данные изъяты> стал разрушаться, и он и решили его продать, а деньги затратить на проведение газа к жилому дому в <данные изъяты>. В настоящее время Ч.В.А. проживает с ними, сама она уже ничего не может делать и нуждается в постоянном уходе. О том, что она имеет право на такую льготу, они узнали только в <данные изъяты> году.
 
            Третье лицо по делу Х.Е.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно, и надлежащим образом, прислала в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддерживает.
 
               Третье лицо по делу К.И.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, прислал в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддерживает.
 
              Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей Р.Е.Ю.., К.З.И. П.Л.П.., суд приходит к следующему выводу:
 
                В судебном заседании установлено, и никем не оспаривается, что Ч.В.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Ч.И.Ф., <данные изъяты> года рождения, который проходил военную службу в звании рядовой в 9 отдельном саперном батальоне 26 стрелковой дивизии.
 
                В силу п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах».
 
              В соответствии со ст. 21 п.1 подпункта 4 Федерального закона от 12.01.1995 года (в редакции от 09.12.2010 года) «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении, и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей вышеуказанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
 
             Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
              То есть с 1 января 2005 года порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, производится в порядке, и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным Кодексом Российской Федерации, действующим с 1 марта 2005 года, но без учета имущественного положения этой категории лиц.
 
               Ст. 23.2 указанного закона закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года.
 
               В соответствии с п.1 ст.4 Закона Костромской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, осуществляют органы местного самоуправления Костромской области в соответствии с законом Костромской области от 15 ноября 2005 года № 321-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
            В соответствии со 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются:
 
    -не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
             Согласно ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть поставлен на учет по одному из этих оснований, или по всем основаниям.
 
               Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет, или об отказе в принятии на учет, должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет, и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
             В судебном заседании установлено, что Ч.В.А. проживает и зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>
 
             Следовательно, вопрос о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Ч.В.А., в силу законодательства должен решаться именно администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области, поскольку она проживает и зарегистрирована на его территории.
 
               Из предоставленных суду документов следует, что Ч.В.А. обратилась в администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив все необходимые для этого документы. Одновременно она подала заявление и в областное государственное учреждение «Центр социальных выплат» о предоставлении ей как вдове участника войны социальной выплаты на обеспечение её жильем.
 
                ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации городского поселения поселка Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, и было принято решение отказать в постановке на учет Ч.В.А. в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия, продав ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>
 
                На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №<данные изъяты> главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, на основании которого Ч.В.А. было отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма для получения социальной выплаты.
 
                В судебном заседании установлено, что действительно Ч.В.А.. имела в собственности 1/3 часть жилого одноэтажного деревянного дома <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м..
 
             В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.И., действующий в своих интересах и по доверенности в интересах Ч.В.А., К.В.И. продали этот жилой дом и земельный участок (по 1/3 доле каждый).
 
            В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
          Однако, анализируя данную норму с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О, следует сделать вывод, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданином совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
            При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих её подзаконных актов должно осуществляться с системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
 
            В судебном заседании установлено, что факт продажи истицей, принадлежащей ей на праве собственности 1\3 доли жилого дома в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не связан с намеренным ухудшением жилищных условий, а вызваны объективными причинами, такими как вынужденный переезд к своей дочери ввиду возраста, и состояния здоровья, неспособности осуществлять уход за собой и своим жилищем.
 
              Так в соответствии с паспортом Ч.В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в <данные изъяты> году на момент продажи жилого дома ей уже исполнилось 82 года.
 
    Согласно справке администрации <данные изъяты> жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживала Ч.В.А. на день продажи (ДД.ММ.ГГГГ.) был с печным отоплением, выгребной ямой, природным газом, подведенным к плите, центральным холодным водоснабжением, т.е. без удобств.
 
              Согласно п. 5 договора купли продажи жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент оформления этого договора в жилом доме была зарегистрирована только Ч.В.А.., то есть Ч.В.А. проживала по этому адресу одна.
 
             Из выписки из истории болезни Ч.В.А.., выданной ОГБУЗ «<данные изъяты>» следует, что ДД.ММ.ГГГГ она прошла углубленное диспансерное обследование, по результатом которого ей поставлено заключение: <данные изъяты> Ей было назначено амбулаторное лечение. Также амбулаторное лечение Ч.В.А. назначалось ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ
 
              То есть, на момент продажи дома она была больна, нуждалась в лечении и уходе и в силу состояния здоровья, а также возраста (82 года) не могла осуществлять уход за собой и своим жилищем.
 
               В судебном заседании свидетель Р.Е.Ю. пояснила, что знает Ч.В.А.., поскольку приходится её племянницей. Ч.В.А. до <данные изъяты> года проживала в с. <данные изъяты>, в жилом доме. Поскольку этот дом отапливался печью, а сама она уже не могла её топить в силу своего возраста и здоровья К.В.И. забрала её жить к себе в пос. <данные изъяты>. Ч.В.А. плохо видела, и слышала. Её было опасно оставлять в доме, так как она могла забыть выключить газ, готовить себе она уже не могла. О том, что Ч.В.А. имеет право на такую льготу, они узнали случайно в <данные изъяты> году уже после продажи дома. Дом они продали, поскольку было трудно каждый раз приезжать в с. <данные изъяты> и топить его, следить за его состоянием, что бы не разрушался. Все деньги, полученные от продажи этого дома они затратили на проведение газа к жилому дому в пос. <данные изъяты>, в котором они сейчас проживают.
 
    В судебном заседании свидетель К.З.И. пояснила суду, что проживает в с. <данные изъяты> и хорошо знает Ч.В.А., которая до <данные изъяты> года проживала так же в с. <данные изъяты>. После смерти своего мужа Ч.В.А. еще какое-то время могла одна жить и топила печь, но потом стала совсем плохая, и печь приходилось топить дочери, или соседям. Готовить сама она не могла и еду привозила тоже дочь. Кроме того, у Ч.В.А. что-то стало с памятью, она стала все забывать и могла не выключить газ. Поэтому дочь в <данные изъяты> году забрала мать к себе в пос. <данные изъяты>, а в <данные изъяты> году дом продали. О том, что Ч.В.А. имеет право на такую льготу, никто не знал и об этом в их семье не говорили.
 
                Свидетель П.Л.П. в судебном заседании пояснила, что знает Ч.В.А. как дальнюю родственницу. Она так же проживает в с. <данные изъяты>, и знает, что до <данные изъяты> года Ч.В.А. так же проживала в с. <данные изъяты> в своем доме. Забрала её к себе дочь, потому что одна она уже не могла жить в доме, поскольку дом отапливался печью, а она не могла сама этого делать. Готовить она так же уже не могла, поскольку плохо видела и слышала и все забывала. Оставлять её одну в доме было опасно. В <данные изъяты> году они дом продали, поскольку он стал разрушаться. О том, что Ч.В.А. имела право на такую льготу, они никто не знали.
 
                    Кроме того, Ч.В.А. на праве собственности принадлежала только 1\3 доля жилого дома № <данные изъяты> по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м., и на её долю приходилось только <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, установленной в Красносельском районе Костромской области.
 
    В соответствии с действующим законодательством она имела право состоять на учете как нуждающаяся в жилом помещении и в период проживания в этом жилом доме по месту прежнего жительства.
 
               На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Ч.В.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию намеренного ухудшения своих жилищных условий и не истечения пяти лет со дня совершения такого намеренного действия, необоснованный.
 
              Также в судебном заседании установлено, что Ч.В.А. проживает по адресу: <адрес>
 
             Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что собственником данного жилого помещения является К.В.И.
 
             Согласно техническому паспорту на это жилое помещение оно представляет собой жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м..
 
              Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что дом деревянный, одноэтажный, состоит из двух комнат; стены бревенчатые и обшиты тесом; перегородки досчатые; кровля плоская, рубероидная; фундамент кирпичный непрерывный. Дом оборудован: отопление печное и водяное (котел на твердом топливе), водопровод центральный, канализация местная, газоснабжение баллонное, электроосвещение проводка открытая. Центральное газоснабжение, водоотведение, ванна и туалет отсутствуют.
 
              На основании справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают пять человек, в том числе: Ч.В.А.., К.В.И.., К.М.В.., К.И.М.., Х.Е.М.
 
    Согласно п.4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
               28 сентября 2006 года собранием депутатов муниципального образования Красносельского муниципального района было принято решение № 75 «Об учетной норме площади жилого помещения» в соответствии с которым была установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Красносельского муниципального района, в том числе в отдельных жилых помещениях - в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
               25 сентября 2009 года принято решение Совета депутатов № 62 об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городского поселения поселок Красное-на-Волге, согласно которому такая норма установлена в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
             Следовательно, с учетом установленной нормы, и количества проживающих в жилом помещении лиц, на одного человека в данном случае приходится <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.: 5 человек), что меньше установленной нормы.
 
              Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной главой городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области постановлением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована и проживает Ч.В.А. признано не соответствующим требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Согласно которому, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
 
    В связи с этим Ч.В.А. следует признать нуждающейся в жилом помещении по основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
                 При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в защиту прав и интересов Ч.В.А., удовлетворить.
 
                  Признать Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года
рождения, уроженку <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых
по договорам социального найма, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и являющую членом семьи собственника
 
    жилого помещения, и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    Обязать администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области поставить Ч.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
                Решение в течение месяца со дня его вынесения, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.
 
Судья:                                          Е.Б. Богачева.