Решение от 19 февраля 2013 года №2-25/2013

Дело № 2-25/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров 19 февраля 2013 г. Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Шлыкова И.П.,
 
    при секретаре Шишкиной Ю.В.,
 
    с участием представителя истца - администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Титова А.Н.,
 
    третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Солдатова Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее администрация <данные изъяты> сельского поселения), от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащей <данные изъяты>., умершей <дата>, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 25.01.2013 г. произведена замена ненадлежащего ответчика по делу <данные изъяты> на надлежащего - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее Территориальное управление Росимущества в Воронежской области) (л.д. 53).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 07.02.2013 г. к участию в деле привлечён в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Солдатов Н.В. (л.д. 61).
 
    Согласно исковому заявлению постановлением администрации Бобровского района Воронежской области <номер> от <дата> сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность <данные изъяты> умершей <дата> На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе Солдатова А.С. и её наследники. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности <данные изъяты> на земельную долю общей площадью <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.
 
    Представитель истца - администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области – глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Титов А.Н. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме.
 
    Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (л.д. 63).
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Солдатов Н.В. с иском администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, согласен, пояснил, что он не вступал в наследство после смерти своей бабушки <данные изъяты> умершей <дата> и вступать не желает.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Солдатова Н.В., изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003 г.), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
 
    Согласно справке от <дата> <номер> колхоз им. Чапаева <данные изъяты> сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района <номер> от <дата> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> которое на основании постановления главы администрации Бобровского района <номер> от <дата> реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) имени Чапаева Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником <данные изъяты> На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от <дата> <данные изъяты> Бобровского района признана банкротом (л.д. 33).
 
    Постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от <дата> <номер> были утверждены списки граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), предоставленные сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, в которых под № <данные изъяты> указана <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения (л.д. 10).
 
    В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Таким образом, <данные изъяты> умершая <дата> (л.д. 43), при жизни имела в собственности земельную долю общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от <дата> <номер> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведений о регистрации прав <данные изъяты> (л.д. 21).
 
    На день своей смерти <данные изъяты> не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справкой <данные изъяты> (по сообщению администрации <данные изъяты> сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д. 28)), согласно которой с <данные изъяты> не заключались договоры аренды либо купли-продажи земельной доли.
 
    По сообщениям нотариусов нотариального округа <данные изъяты> района Воронежской области <данные изъяты> наследственного дела к имуществу <данные изъяты> умершей <дата>, не имеется (л.д. 47, 49).
 
    Солдатов Н.В. – внук <данные изъяты> являющийся наследником по закону по праву представления, наследство <данные изъяты> фактически не принимал и не желает его принимать (л.д. 80).
 
    Администрацией <данные изъяты> сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего <данные изъяты> <адрес>, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.
 
    Так, администрацией <данные изъяты> сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 31.05.2012 г. в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 12).
 
    Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории <данные изъяты> поселения (л.д. 25).
 
    <дата> в газете «Молодой коммунар» администрацией <данные изъяты> сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности <дата> для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 11).
 
    Данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории <данные изъяты> поселения (л.д. 24).
 
    По сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от <дата> <номер> на настоящее время реконструирован официальный сайт администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором с <дата> был создан раздел, посвященный сельским поселениям, расположенным на территории района. Ввиду того, что сайт длительное время находился в режиме «разработки/доработки», функции добавления и изменения информации были недоступны. Индивидуальный сайт администрации <данные изъяты> сельского поселения не имеется (л.д. 23).
 
    Таким образом, на дату публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и дату публикации сообщения о проведении общего собрания в СМИ, размещения аналогичной информации на информационных щитах на территории поселения официальный сайт администрации <данные изъяты> сельского поселения отсутствовал, раздел сайта администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, посвященный сельским поселениям, не функционировал.
 
    Согласно протоколу от <дата> указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 13).
 
    Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> реорганизованного в <данные изъяты>, на территории муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежащая <данные изъяты>, был утвержден постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от <дата> <номер> (л.д. 16-20).
 
    При этом никто из лиц, считающих, что принадлежащая <данные изъяты>. земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, принадлежащей <данные изъяты> умершей <дата>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства, считает возможным прекратить право собственности <данные изъяты>. на указанную земельную долю и признать право собственности <данные изъяты> сельского поселения на неё.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности <данные изъяты> года рождения, умершей <дата>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с оценкой<данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    Признать право собственности <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с оценкой<данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную на землях бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    Копию решения направить в пятидневный срок не явившимся участникам процесса.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий И.П. Шлыков